「北閥統一偉不偉大？⋯⋯犧牲三千萬全國軍民同胞，換得台灣回到祖國懷抱，不成為日本亡國奴，偉不偉大？」

孫文學校總校長張亞中手拿麥克風在台上激情喊話，台下數百名統派支持者揮動著青天白日滿地紅的中華民國國旗，不停地大聲回應「偉大！偉大！」

整場活動相當熱鬧，台下許多人穿著軍服整隊唱軍歌，台上有唱歌、表演，更有兩人穿著長袍馬褂和西裝，扮演起蔣介石和蔣經國父子一搭一唱，逗得台下笑聲連連。「他們要我走路，要我中正紀念堂搬家，氣得我從那邊（指紀念堂銅像大廳）都走過來了，不像話！」扮演蔣介石的人說。

自由廣場牌樓前，「三民主義萬歲！中華民國萬歲！」不絕於耳，群眾繞行紀念堂一圈後，更向中正紀念堂內的蔣介石銅像行三鞠躬禮。同一時間，獨派團體「台灣國」也來到現場，表示要和張亞中公開辯論二二八事件，卻遠遠就遭到上百名警察人牆包圍跟舉牌制止，以避免雙方發生衝突。

佔地25公頃、位於台北市精華地帶的中正紀念堂，在清朝、日本、國民黨政權統治時一直都是軍事兵營，還差一點規劃成為首都高級商業中心，直到前總統蔣中正過世後，才成為中正紀念堂。如今，中正紀念堂是疫情前每年有600萬人次遊客造訪的台灣十大國際觀光景點，是各種社會運動集結的場域，也是不同政治光譜匯聚交鋒的場所，堂內全國最大的蔣中正銅像，更是每當談及轉型正義時政黨攻防和輿論爭議的焦點。

雖然因疫情影響，中正紀念堂內的銅像區已不復以往，擠滿人山人海參觀儀隊的國外觀光客，資深導覽志工李軻還是盡責地向我們介紹著：「這裡就是4樓的蔣中正先生銅像大廳，各位貴賓可以抬頭看，頭頂上這個用檜木雕飾的就是『藻井』，特別要說明，上面這個是國徽不是黨徽⋯⋯」舉凡蔣介石的家庭、北伐歷史或是紀念堂的各種細節，都一一娓娓道來。

中正紀念堂管理處（下稱管理處）目前共有200多名志工，他們可說身處轉型正義對此空間衝擊的第一線。

志工們有很大同質性，平均年齡偏高是其一，今年58歲的李軻已是男性志工裡面最年輕的一位。除此之外，政治立場也多跟李軻一樣支持國民黨，對蔣中正抱有相當的尊敬與好感，對於拆除銅像的議題相當敏感。

撇開威權或是民主，若從個人經驗出發，很多比李軻年長的志工同伴，對於蔣中正遭受的各種指控非常不能接受，否定了蔣家政權就好像一併否定了他們的人生：

「人的青春時光都在這一段（兩蔣時期），突然有人說那一文不值，不只是對蔣中正，那我那一段算什麼？什麼都不是嗎？」

為避免族群衝突，時任文化部部長鄭麗君在2017年宣布，中正紀念堂往後每年的2月28日都休館一日，但當年的二二八，自由台灣黨主席蔡丁貴仍率眾前往中正紀念堂抗議，並和統派團體發生衝突。

點進中正紀念堂官網，其實可以看到兩種導覽。一個是管理處主辦的文資及文史導覽，另一個則是永和社區大學主辦的「中正紀念堂歷史小旅行（下稱小旅行）」。兩者光是在路線上就有不同，前者只在堂體內做導覽，開頭以模型介紹園區；後者則從自由廣場牌樓開始，從戶外走到堂內導覽。

更大的不同是，兩種導覽對於紀念堂空間意涵的詮釋。

「有人知道國家戲劇院、音樂廳跟中正紀念堂還有什麼關係嗎？如果想像兩廳院的牆壁是透明的，其實觀眾席看過去的方向就是面對著銅像⋯⋯」

之前曾在NGO工作的蕾蕾，現在是全職家庭主婦，成為導覽員的歷程相當辛苦。蕾蕾本身就對歷史議題相當關注，偶爾和老公難得的兩人相處時光，也是安排去聽二二八事件的講座。2019年，她偶然得知新北市永和社大有開設中正紀念堂導覽課程，立刻報了名，「不只是自己上課，想到之後還可以導覽，讓更多人知道（相關歷史），就更加吸引我。」然而對家住苗栗頭份的蕾蕾而言，固定北上上課相當不容易，只好常常把桃園娘家當成中途基地，南北奔波一年後，才開始正式在中正紀念堂導覽。

作為三個孩子的媽媽，蕾蕾特別注意小孩如何看待威權象徵。像是小孩如果問硬幣上的人頭是誰，她會反問「那你覺得什麼樣的人才能被放在錢幣上？」並試圖比較其他國家錢幣上的人物。另外有次在銅像大廳導覽時，小孩無法理解儀隊跟銅像之間的關係，拉著大人問：「銅像又不會逃走，為什麼還要派衛兵看（守）他？」她也會向小孩費心說明。

在同一個中正紀念堂場域，管理處和永和社大兩種導覽系統卻引導出不同的史觀。小旅行的重要推手、台北藝術大學通識中心兼任助理教授林瓊華觀察到，管理處志工群體相當封閉，成員都是一個拉一個進去，意識形態也很單一。想要改變對威權空間的論述，是她推動小旅行導覽的原因，另一個原因則要從她還在促進轉型正義委員會任職時講起。

2018年5月，促進轉型正義委員會（下稱促轉會）掛牌成立，林瓊華是其中一位研究員，負責研究統計全台還有多少蔣中正銅像、中正路等威權象徵及其處理方式。半年後，促轉會公布進度報告，並表示已行文中央銀行了解國幣去威權化的成本，蔡英文總統對此則回應，更改錢幣並不是總統或是促轉會說了算。後來改國幣一事就沒有再被提起。

林瓊華灰心地說，蔡英文的回應不但是在打臉促轉會，也代表政府不是有心推動轉型正義。辭職離開促轉會後，她想，既然不能在體制內從上而下落實轉型正義，那就從下而上，「應該要回到公民社會，一人帶一人（推動轉型正義）」，因此決定跟永和社大合作推動中正紀念堂歷史小旅行。

然而，從公民社會著手也不是件容易的事。林瓊華說，很多社大老學員質疑，校方開課是要替民進黨培養投票部隊；還有次上課時突然遇到一群身穿國旗裝的藍天行動聯盟成員鬧場，在教室外叫囂著「偽二二八歷史！」，當天一位上台報告的高中生學員最後這麼下註解：「我們今天要討論『生活中威權』，沒想到威權（遺緒）就這樣闖進我們生活中。」

中正紀念堂未來要如何轉型，有很多想像。有人提議可結合現有戲劇院和音樂廳變成藝文特區，立法院也有提案主張做為國會遷建地點。

林瓊華提出的方案是「國際威權政治研究中心暨博物館」。她認為，若用人權館的概念，「代表歷史那一頁已經翻過去了，」但威權還沒有結束，必須注視跟研究它，同時博物館也能提供公民教育。

中研院民族所副研究員、促轉會兼任委員彭仁郁指出，若不正視、重新賦予中正紀念堂的空間意義，一般人都會下意識地去反對轉型，這就是威權遺緒造成的集體恐懼。

永社副祕書長洪崇晏也強調，「如果威權是無法根除的傳染病，大家都要打疫苗（指記得威權歷史與影響），防堵方式愈久愈好。」他建議，可以仿效拆除柏林圍牆，讓民眾把紀念堂外牆的碎片帶回，讓社會永遠記得這段歷史。

促轉會則在去年9月拋出「反省威權歷史公園」規畫方案，將以改造威權空間、重構紀念敘事兩大轉型原則，移除大廳銅像、改造堂體以及破除園區崇拜軸線。方案出爐後，再度引發正反輿論，政治受難團體支持應依法儘速拆除威權象徵；國民黨黨主席朱立倫批評這是民進黨的「文化台獨」；蔣家後代、國民黨立委蔣萬安認為是轉移焦點跟製造社會對立；而主管機關文化部部長李永得表示，此方案仍待行政院討論。

促轉會代理主委葉虹靈接受《報導者》採訪時表示，中正紀念堂的銅像爭議幾十年，政府應該要壓定期程儘早處理。促轉會已邀請4組知名的建築設計團隊，提出對整體園區具體的設計，預計3、4月間向外界報告視覺化的方案。她特別強調，並不是要從這些方案中選擇一案定案，而是要提出溝通跟討論的可能，「從用途到本質都不會去政治化，但嘗試要讓大家讀到訊息，」最後園區該怎麼轉型，還是要看社會共識。

民進黨在2016年重新執政後，隔年開始處理中正紀念堂轉型議題。時任文化部長鄭麗君啟動「中正紀念堂轉型社會討論計畫」，除了找專家組成轉型諮詢推動小組外，更委託「沃草」在全台進行相當多場審議式民主公民討論的願景工作坊。據了解，願景工作坊雖讓文化部成功催生出《組織法》修法草案，調整原本管理處以紀念先總統蔣公為任務的條文，然而草案送進行政院後，卻因為紀念堂轉型事涉敏感，未得到府院高層支持，5年過去了，行政院迄今尚未提出修法版本。

鄭麗君卸任後，文化部對中正紀念堂轉型議題顯得相對消極，繼任部長李永得公開表示，中正紀念堂轉型規劃仍需共識，並非現階段任務。若上網搜尋文化部當年的願景工作坊會議紀錄，會發現因未進行網頁維護而無法連結。

不過，在今年二二八前夕，轉型議題又浮出檯面。立法院臨時會今年1月做成決議，要求文化部針對中正紀念堂轉型提出書面報告。《報導者》2月中向文化部提出邀訪，文化部表示，部長必須要等到3月過後才能回應此議題。

根據促轉會統計，全台灣共有兩蔣塑像及遺像971個、命名空間582處，總計1,553處威權空間象徵，平均每一縣市有70處公共空間仍存在兩蔣威權象徵，最大的威權象徵就是中正紀念堂。有這麼多威權象徵空間，卻僅有27％為已完成或同意處置，剩下73％則為不處置或不協商。台灣已解嚴35年，為何去除威權空間進度如此緩慢？

林瓊華指出，因為《促進轉型正義條例》並未賦予實質權力，促轉會在威權象徵處理上只能做調查跟建議，「若有促轉會在那邊擔責任，（促轉會）又沒有權，（其他部會）就可以愛做不做，」所以《促進轉型正義條例》一定要大幅修正。

2018年成立的促轉會只是兩年任務型機關，至今已經報請行政院延任兩次，運作4年後，即將在今年5月結束任務。解編後，轉型正義工作如何延續、中正紀念堂轉型都成為外界關注焦點。

「直接丟出來（中正紀念堂轉型方案），就是強迫（不同族群接受），」陳嘉銘強調，在提出中正紀念堂轉型方案之前，社會仍需要先進行跨族群、跨政黨的對話。他也認為，蔣萬安若參選台北市長會是個談轉型正義的好時機，讓長期在威權處理議題上缺席的國民黨能一起進來跟社會對話。

至於轉型正義是否需要常設組織？陳嘉銘認為，專責推動轉型正義的組織應常設在行政院下，才有動能要求各部會持續配合，而不是像現在設一個外部的獨立單位。至於促轉會的有無，何者比較能推進轉型正義？他認為還是回歸到主事者、也就是總統的決心。

這兩年因為疫情影響，中正紀念堂少了海外觀光客，銅像大廳常常空無一人，只剩下兩位站崗的三軍儀隊對望。國內觀光客來到中正紀念堂，多半不會進到常設展廳或銅像大廳，而是買票參觀一樓的藝術特展。 同樣的現象，兩種導覽志工也有不同解讀。林瓊華認為，這樣也可詮釋成「藝術替威權洗白」。而在李軻眼裡，銅像和展覽則可以繼續並存，他對於銅像去留或園區轉型沒有太多想法，「它（指銅像）沒礙到誰，已經沒有太多威權⋯⋯世代慢慢凋零，或許以後爭議就沒有了。」

不過，堂內特展也在持續改變中。展期到今年2月初的三樓特展「蔣中正總統與台灣」直接呈現出不同於常設展的史觀，部分展區也呈現多份蔣中正批改政治犯刑期的判決書。對於特展內容，李軻直白地說，「我不想看，第一個刺眼，第二個難過。」若要他改變平常的導覽說法，他也想過可能性。「要我改弦易徹，我也可以講（加入多元史觀的導覽），但我很不自在，講這個要幹什麼？」

時代終究改變，如李軻所說，這群資深志工所屬的年代和價值觀也會慢慢凋零。今年是李軻擔任中正紀念堂志工的第七年，志工還會做到何時，他心中似乎有了答案，「這裡以後會變成反省威權民主紀念館嗎？到時候也要閉館整修吧，等我不知道要講什麼的時候，可能就走了吧！」李軻無奈地笑著。