夜晚的火邊生氣蓬勃，部落的年輕人端詳著新式的獵槍，你一言、我一語，熱烈討論哪個網站買零件比較便宜、某片水鹿奔跑的山區是誰的獵場。Anu靜靜聽著，不時開口提醒，喝了酒千萬不要打獵，出發前不要打噴嚏、打哈欠，這是布農族的禁忌，如果觸犯會有不好的事發生。年輕人默默點頭，謹記長輩的教誨。

東埔部落以布農族為主，久居在台灣最高峰玉山周遭，Anu自幼就被長輩帶上山學習狩獵，長大後，他也成為帶孩子上山的人，並傳承自己的獵槍給孩子，一代又一代不斷改造、精進，銘刻下屬於自己的痕跡。每個獵人都有自己保養槍枝的方法和技術，外界以文化的浪漫眼光看待，然而實際上，這是每個獵人都不得不學會的技能。

1997年修改的《槍砲彈藥刀械管制條例》（簡稱《槍砲條例》）規定，原住民只能使用自製的獵槍，逼使部落成為大型兵工廠，原住民必須自學，用簡易的木工、車床機具，打磨從五金行買來的鐵管、不鏽鋼，組裝成一支獵槍，但這樣的槍枝良莠不齊，沒有精密的保險裝置，甚至比起日治時期發給原住民的改良式「村田槍」還要不安全，屢屢傳出走火意外。根據警政署2017年委託中央警察大學的統計，近10年因為槍枝衍生的意外事故共32件，受害者包含許多正值青壯年的族人，許多原住民不斷要求警政署開放整把的制式獵槍，或者至少開放制式零件，增加自製獵槍安全性。

大法官在2021年5月7日針對王光祿案做出釋字803號解釋，認為憲法保障人民生命權、身體權及原住民從事狩獵活動文化權，《槍砲彈藥刀械許可及管理辦法》卻對「自製獵槍」規範不足，未能保障狩獵安全，須在2年內修正。

警政署趕在今年1月20日農曆小年夜，預告了《原住民漁民自製獵槍魚槍許可及管理辦法》草案（簡稱《獵槍管理辦法》），這是警政署首度為原住民獵槍制定專門的法條，終於開放制式零件供原住民組裝獵槍，然而卻和原住民的要求有一段落差──警政署限制這些零件和彈藥，都要透過槍械代理商從國外購入，但法令公布實施前已登記的自製獵槍仍可繼續使用。

實際走進部落就會發現，許多原住民家裡有3把獵槍，一把是用來登記檢查用的槍，一把是實際使用、性能較好卻違反規格無法登記的槍，另一把則是長輩傳下來紀念意義大於實用性的槍。警政署保安組警備科科長林志駿表示，截至今年2月，全台已登記的獵槍數量為6,977把；但有多少獵槍是不在登記名單上的「黑槍」？林志駿為難地說，很難實際調查數字，身為警政單位，不便回答此問題。

長年走訪部落，關注原住民狩獵議題的空氣槍零件商郭厚志指出，獵槍登記後需每年檢查，地區派出所人力不足，會主動勸退族人登記，許多族人也不想被管理，未登記的槍遠比檯面上多。他指出，警政署曾委託中央警察大學，分析原住民自製獵槍種傷害和過失致死案，發現這些案件中，使用的獵槍僅約1成有登記，以此比例大膽推論，目前流通的獵槍實際數量可能超過5萬把，「代表持有這些槍枝的潛在個案可能受到新法影響。」

小年夜的預告，在經過一個年假的沉澱後，開始在原住民社群發酵。年輕的原住民族人串連各地狩獵協會、相關團體連署，要求警政署擬定配套，避免槍枝取得成本過高，並以雙軌方式，讓原住民在新法上路後，可以自行選擇購買制式零件組裝，或者維持現行自製獵槍模式，短短一天連署就破百人。

曾參與修法會議的原住民族青年陣線成員Savungaz Valincinan，長期關注獵槍議題，也曾在立委辦公室協助獵槍修法。她忿忿不平地表示，草案雖然終於開放了制式零件，但價格可能高達2、30萬元，變相逼使族人使用黑槍；修法過程僅徵詢少數原住民團體，也未到部落開說明會，結果訂出不合實際使用需求的法條：

「獵槍是靈魂一部分，如果新的制度讓族人適應困難，他怎麼會進入遊戲規則？」

在原住民團體走上街頭抗議的前一週，負責修法的林志駿接受了《報導者》採訪，拿出兩張密密麻麻的圖表，是他們委託國防部研究後，篩選出國外9種符合台灣法規的獵槍種類，價錢從最便宜的159美元（約新台幣4,770元），到最貴的945美元（約新台幣28,350元），另有3種規格彈藥。不過因法條尚未上路，警政署目前不願公開這些資料。

由於現行法條仍僅開放原住民「自製獵槍」，不允許使用整把的「制式獵槍」，為了繞過法律限制，警政署雖然認可了9種國外制式獵槍，但進口時需拆裝成零件，再由原住民組裝，成為形式上的自製獵槍。

林志駿強調，警政署絕非關起門自己修法，光在2020年，就和原民團體開了6次會，資訊都有在會議上公開，槍枝價錢是國外網站上的售價，到台灣需加上運費、保險、關稅、行政成本、進口商利潤等等，曾詢問進口商，若槍枝購買量達100支以上，價錢也許可以壓在2萬元左右。他也表示，這些槍枝都是經過國外測試、認證，有保險裝置，不易故障、走火，「希望原住民要對國家的政策跟國家的努力有信心。」若族人取得槍枝有困難，或許可以請原住民族委員會編列預算補助，但警政署角色單純是槍枝管理。

目前原住民自製獵槍，價錢約落在1.5萬元上下，進口獵槍2萬元看似有吸引力，不過郭厚志從商業角度判斷，這價位很難吸引進口商投入。

他一一算出成本，在符合警政署的規範中，土耳其製槍枝最便宜，的確如警政署調查，4、5000元就買得到；但槍枝最麻煩的是後端運送，因為槍枝在國際上屬於管制物品，不是上網點一點就能請跨國快遞送到家，光是運費、關稅、保險，每支槍最便宜也要6、7,000元，比槍枝本身的售價還要高，而且這是單批50支攤分的價格，因為土耳其廠商要求最低出貨量須達50支。

「這表示我要先找到50個已經跟警政署申請許可的原住民團購，然後跟他們一個一個收訂金。」這樣才能勉強壓低到2萬元以下，但一支槍只賺5,000元，一批賺25萬元，「我賣BB槍都賺得比這個多，進口商為什麼要做這個生意？」

另一個障礙是難以掌控的國際情勢。郭厚志指出，中國長期阻攔台灣進口槍枝，土耳其政府又立場親中，屆時若中國施壓，台灣可能買不到土耳其製的便宜槍枝，必須改買美國的，價錢是土耳其的3倍以上。

根據警政署規定，新法上路後，首先，原住民需要上滿一定時數的槍枝安全使用課程，通過射擊協會射擊測驗，才能向地方公所申請持槍許可；經地方政府和原民會審核、內政部完成複審，核發持槍許可後，此時原住民才能向代理商申請進口獵槍零件和彈藥。另一端，代理商必須填寫申請書，檢附型錄資料向內政部提出進口申請，內政部確認符合公告的型號後，代理商才能進口。

最後，當原住民向代理商購買槍枝零件後，一個月內須完成製造，再向轄區警察局申請查驗。查驗通過後，在槍身烙印編號，才能取得執照，每年還要接受一次總檢查。

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警政署為治安考量，不允許代理商囤積槍枝、彈藥，若代理商有成本考量，湊足一定數量才下單，原住民就得排隊等「開團」。即便代理商願意一支一支幫有意購買的原住民進口，還得找到願意少量出貨的國外業者，單價勢必比警政署估計的2萬元高。不論哪一種方式，都大大增添取得槍枝的困難度。

對於原住民的擔憂，林志駿認為，目前特許能夠進出口槍砲的業者大約有550家，已經有人向警政署探詢法案相關進度，業者數量多，應不至於將價錢抬得太高；就像買電腦一樣，原住民可以選擇價錢、性能，若價錢太高，可透過部落的獵人團體、未來的槍枝安全訓練課程，集體下訂槍枝，降低成本。

但對於一個特許才能進出口的敏感行業，原住民是否真有選擇權，律師打上大大的問號。林秉嶔對這個草案直搖頭：「回顧歷史，一旦法案讓原住民沒辦法照規定走，就會地下化，改革就是白來。」1983年《槍砲條例》禁絕民間持有槍枝，但無法消滅原住民打獵需求，所以他們被迫自製獵槍，現在警政署又把持槍門檻拉那麼高，原住民恐重蹈覆轍，對狩獵文化權又是一次傷害。

其實警政署也自知，透過商業機制取得國外獵槍零件，不是最好的方式。在王光祿釋憲案之前，原住民團體強力爭取開放制式獵槍、制式零件時，警政署在2019、2020年曾多次探詢國防部兵工廠能否開產線自製獵槍零件，取得方便也好溝通。

林志駿解釋，當時國防部評估應可協助生產，但後來兩岸情勢有變動，國防部以國軍戰備優先，在去年（2022）11、12月時，明確表達無法製作。警政署因此另闢他途，比照射擊運動透過射擊運動團體和代理商申請購買的方式，取得槍枝──因為台灣民眾可以取得合法槍枝的對象，一個是原住民，另一個就是射擊運動團體。

草案的確處處可以看到《射擊運動槍枝彈藥管理辦法》的影子，除了取得許可後才能向國外代理商進口槍枝，維修也必須送到國外，因為台灣目前僅開放槍枝保養業，沒有槍枝維修業。郭厚志表示，警政署不希望國內廠商有槍枝的零件庫存，擔憂流入不法用途，因此長期未開放槍枝維修，而進口的警用手槍是透過警政署轄下、非營利的「警察機械修理廠」維修，「連警察都知道自己的槍要在國內修，卻要求族人把槍寄到國外？」這些措施將原本自製獵槍的窄門收得更窄了。

對於是否要花大錢購買國外兵工廠認證的槍枝，東埔的年輕人意見不一。有不少人認為若能提升槍枝安全，願意多花一點錢，但槍枝必須送回國外維修卻讓他們群起譁然，形容就像買了一台Toyota汽車，壞掉卻要送到日本維修一樣荒謬。有人半開玩笑說，「等待期間，動物都不知道跑幾隻走了。」屆時也可能演變成「土洋混合槍」，買進國外認證的獵槍，故障後用本土零件自行拼裝，檢查時再湊回原廠零件，和現行自製獵槍無異。

然而原住民使用槍枝的環境在山區，相較射擊運動在規劃好的靶場嚴苛得多，故障率是否真如警政署所言如此樂觀不無疑問。「警政署想像的狩獵跟我們想的不一樣，」林秉嶔直言，射擊運動是休閒，原住民狩獵是生活，《射擊運動槍枝彈藥管理辦法》主要是管理射擊運動團體和所屬會員，射擊團體有很多把槍可使用，但原住民的槍枝送修期間等於被剝奪狩獵權利，「將射擊運動法規套在原住民身上根本不倫不類。」

他認為，警方擔憂進口業者持有槍枝零件，可透過配套措施改善，例如開放特許業者可以維修原住民獵槍，申報進口的零件數量，勾稽修了幾把槍、剩多少零件。郭厚志也認為，有些原住民有製槍技術，可以開放他們申請維修原住民獵槍，允許持有零件庫存，這樣槍枝價錢才能降得下來，維修便利性提高，族人才願意使用。

不過對於獵槍後續維修問題，警政署並未打算放寬。林志駿表示，槍托、護木等較易磨損、不涉及安全的零件可以由族人自行更換，但主要組成零件仍需用國外制式零件，根本之道應從教育著手，例如避免槍枝敲擊地面，不要邊爬坡邊打獵，可以背著槍走到定點，耐心等待獵物出現後再射擊。「狩獵方法可以調整，用槍習慣和心態可以改變，」林志駿認為，新的獵槍比之前的獵槍貴，所以要更珍惜愛護，未來也將會請原民會協助，安排狩獵文化和槍枝安全相關課程。

然而相較於原本就有的狩獵文化知識，部落最迫切需要的是槍枝安全資訊。社會集體的「恐槍症」，以及國家過去長期壓抑狩獵文化的不良紀錄，讓槍枝與狩獵變成一種見不得光的特殊文化。

陳宏彰是和東埔合作「狩獵自主管理計畫」的山河海有限公司研究人員，他印象很深刻，儘管出入部落好幾年了，有一次他正好看見族人打到獵物，族人還是馬上緊張地將槍和獵物遮蓋起來，「即使東埔已經有協會，我們也一再說明現在打獵是合法的，甚至連林務局局長都來看過（執行計畫），很多族人還是不相信。」

但林志駿認為，現行的自製獵槍種類繁多，沒有統一標準，根本無法測試安全性，若向原住民擔保自製獵槍的安全，後來發生事情，反過頭又說警政單位沒把關好，「這就是我們很為難的地方。」倘若雙軌並行，如果原住民又走回以前（自製獵槍）的路，那新法好像就沒什麼意義。

獵槍在警政署的眼中是危險工具，必須收束管理，但對原住民而言，槍枝只是整個文化體系中，最基本的單位。一名烏來的年輕泰雅族獵人Kinga Tazing在14日的記者會上疾呼：

原住民立委伍麗華在記者會上，當場要求警政署再給3個月時間，擴大聽取原住民意見，林志駿也當場允諾，會加強溝通，廣邀各原民團體，「否則這樣的法，訂了也沒有用。」然而《獵槍管理辦法》僅是行政命令，不需經立法院審查，預告期滿後，內政部走完行政程序就可公告實施，Savungaz表示，若警政署不聽族人意見，屆時將發動更大規模的行動捍衛獵槍。

相較於警政署將槍枝安全與國外制式零件劃上等號，近幾年許多部落已嘗試從不同方向，加強槍枝安全。隨著各地獵人協會因應林務局的狩獵計畫成立，郭厚志受許多協會邀請，到部落分享槍枝知識。族人們聽到軍火商要來，都紛紛拿出自己的槍，請郭厚志協助健檢，王勇傑就曾邀請他到東埔上課，「大家討論槍枝相當熱烈，還有沒帶槍的人，問現在回家拿還來得及嗎？」

從業者的眼光來看，自製獵槍磨製不精細、槍管材質過軟、沒有保險裝置，安全風險偏高，但郭厚志也了解木已成舟，他用部落唾手可得的工具讓族人測試安全性。例如扳機壓力至少要一公斤，才不會輕輕一碰就擊發，族人可以用裝滿水的一公升寶特瓶，牽繩繫在扳機上，槍枝處理到待發位置後，再把寶特瓶一併掛到扳機上，如果槍沒有擊發，代表扳機壓力高於一公斤。郭厚志說：

「這其實都是他們生活中可以獲得的材料，但政府不會跟他們說這些，因為槍被貼上很多汙名的標籤，阻礙正確的知識傳遞，以及相關的器物流動。」

34歲的王勇傑這幾年也傳承起父親引路人的角色，除了成為部落和林務局狩獵計畫重要的溝通橋梁，更致力於和協會夥伴辦活動、傳承狩獵文化。採訪當天，王勇傑和3名不到30歲的年輕獵人Baki、Biung、強森，走進一片必須匍匐前進才能抵達的密林，這是部落一位耆老的獵場，老獵人走不動了，孩子也甚少打獵，他叮囑其他年輕人，有空多到自己的獵場走動，幫忙看看那邊的山豬、水鹿。

他們一邊找尋獵物，一邊閒聊，如何讓部落的國高中生們願意撥出時間來參與活動，或是晚上來烤烤火，建立互動，「要跟年輕人說，子彈可能打到哪裡會反彈，不要亂站」、「前面有人絕對不能開槍」、「出發前一定要確實檢查槍管」，關於打獵的禁忌與安全，王勇傑和夥伴不假思索都能吐出好幾句，這是山林教導出來的獵槍知識，他們也想將這樣的智慧，繼續傳給下一代。