昨日（20日）傍晚，30多位民眾自發前來聲援當年發起美麗灣抗爭的靈魂人物、莿桐部落阿美族人林淑玲，眾人正在為隔日的強制拆除預作準備，其中有許多都是當年一起從這裡出發、抗議美麗灣渡假村破壞杉原灣海岸的夥伴。時隔20年後他們重回東海岸，憤怒地抗議台東縣政府不僅堅持不拆美麗灣，現在更打算把林淑玲的老家拆除。

（延伸閱讀：〈林淑玲：羊田稻米的抗爭滋味〉）

面對公民團體多次呼籲「拆除美麗灣」，台東縣政府置若罔聞，只強調要以縣民利益為優先，今年更將美麗灣渡假村循ROT模式（修建、營運、移轉）招標委外經營，以文教設施的名義租給富野渡假村與三立集團合資的杉原文旅，預計簽約42年，這棟未能通過環評的違建成為杉原海岸上抹不去的汙點。

「木棧道規劃路線就是要從我的老家過去，這是縣政府這麼急著要把我的老家拆掉的原因。」林淑玲說，他們家居住在這塊土地上數十年，「從我外婆那一輩就在這塊土地生活、開墾，我們住在自己的土地、在自己的家園蓋房子有錯嗎？為什麼開發海水浴場就要把我們家拆掉？」林淑玲站在自家的屋頂上，語帶哽咽地說。

14

台東縣政府原定應於今日上午8點進行拆除，但直到上午9點半，建設處建築管理科科長胡炯權才在警方的陪同下現身，反覆詢問陳抗民眾「可以讓我進去看一下嗎？」欲逕行進入建築內勘查，受到民眾高舉布條攔阻後，他臉色鐵青、不發一語地搭車離開，面對記者詢問「是否會改期拆除」、「拆除與海水浴場開發是否有關」、「違建是否需要補辦建照」等，皆閉口不答。

台東縣政府建設處處長蔡勝雄事後受訪表示，由於今日現場有許多民眾陳抗，站在縣政府的立場認為這是很單純的違建拆除案，不願意與民眾發生正面衝突，因此建管處臨時取消今日的拆除作業，後續會再找其他適當的時機拆除，也會另發拆除通知。

蔡勝雄強調，既然原保地的增劃編未通過申請，該建築所在的土地就屬於縣府土地，縣府拆除違建是依法行政，並沒有針對林淑玲家，也與海水浴場開發案無關。

「這裡是莿桐部落的傳統領域，早在日治時期，我外婆的外婆就已經從都蘭搬到這裡住了。」林淑玲說，莿桐部落許多阿美族人來自加路蘭與都蘭兩大部落，阿美族屬於母系社會，家屋多由女性繼承，外婆結婚後曾經跟外公搬到加路蘭好幾年，直到1969年因為政府要興建志航基地，加路蘭的土地被政府徵收，外婆跟外公又搬回莿桐部落居住。

林淑玲回憶，由於當時家裡居住空間不足，大約1999年左右，外公跟外婆就在老家旁的菜園加蓋一間房舍，旁邊還有雞舍、廚房、倉庫等，「我們原住民蓋房子跟漢人習慣不太一樣，會把廚房、倉庫分開，不會全部都放在同一個房子裡面。」她記得小時候家門口就是菜園，種七里香、麵包樹、破布子等，還有一些野菜，沿著菜園走出去就能直接走到海邊。

2021年林金蒂與妹妹林金蘭四處陳情並再度向鄉公所申請增編原保地，提出1979年航拍圖及鄰居佐證資料，證明當年有農作使用，也通過鄉公所初審認定符合增編要件。

但林淑玲說，案件卻被縣府各部門刁難、延宕，原本說是要等美麗灣仲裁結果，後來仲裁結束了，鄉公所換了承辦人又說要所有家族、鄰居都同意。林金蒂說，整個莿桐部落其他的居民都已經申請通過增劃編了，連她弟弟的土地也有申請通過，但她和妹妹的土地卻遲遲沒有通過增劃編。

據林淑玲轉述，2023年台東縣政府承辦人表示，因為土地屬於遊憩用地、涉及海水浴場預定地，所以原保地增劃編被退回。目前林金蒂正委託律師詹順貴進行原保地補辦增劃編的訴願與行政訴訟，尚未有結果。

由於莿桐部落其他居民都已通過增劃編，這次抗爭中，住在林金蒂家附近的鄰近長輩多不願多談。

蘇雅婷認為，從美麗灣開發案的爭議以來，已造成部落的撕裂與傷痕，由於原民部落資源不足，且人口老化嚴重，許多長者不清楚法規，財團與縣府會透過補助、提供工作機會等說詞來收買人心，導致部落族人不敢為林家發聲。

隨著海風侵蝕、颱風吹襲，林家3間老舊建築的梁柱鏽蝕得愈來愈嚴重，再加上2015年一次意外的火災，讓倉庫與廚房兩個房子變得很不牢固，隨時都可能會垮掉，「我們在申請補辦增編原保地的時候，公所承辦就說建築物不能垮，」林淑玲說。

2022年林家投入將近50萬的成本、購買材料、自行修繕3間搖搖欲墜的老屋，好不容易修好了，卻因為修繕程度過高，2023年9月被台東縣政府查報為違建，要求林家補辦執照或把3間房屋拆掉。

這3間房屋之一，是林金蒂弟弟所持有。林金蒂說，因為弟弟分到的土地已經通過原保地的增劃編作業，可以重新申請建照，因此年初他就先把房屋拆除，要申請建照後重建，而她與妹妹的土地卻無法通過增劃編作業，面臨遭拆的命運。

林金蒂不服縣府將修繕判定為違建，委由律師詹順貴向縣府提起訴願，遭縣府駁回後再提起違建案的行政訴訟。詹順貴主張，這兩棟建築物屬於修繕，且明年國土計畫上路後，該處被劃為農業發展地區第4類可作為原民建築、耕作使用。

台東縣政府則強調，林女主張的兩間建築是舊有建築「修繕」，但所謂的修繕是指不管基礎、梁柱、牆壁、屋頂等都不能過半修理或變更，而這兩間建築物已修繕過半，因此是屬於新建，新建就必須取得執照後才能建造，否則即屬違章建築物。

依照台東縣政府違建查報原則，1992年1月10日之前的違建一律不予追溯及查報；2003年11月1日以前的既存違建，如無妨礙公共安全、公共交通、公共衛生、都市景觀及都市計畫等，則拍照列管暫免查報。這兩種既存違建，在原規模的修繕行為（含修建），將拍照列管暫免查報拆除；但若有新建、增建、改建等情事，或加層、加高、擴大建築面積、增加樓地板面積者，則應以新違建查報拆除。

9月25日高雄高等行政法院判決林金蒂違建訴訟敗訴，判決書中載明，這兩棟建築因修繕「過半」，而被認定為2022年後的新增違建，雖然正在進行原保地增劃編，也不能未經主管機關許可就逕行建造。

不過，法律扶助基金會原住民族法律服務中心專職律師林韋翰表示，這塊土地是林家世代耕作生活的家園，《原住民族基本法》（簡稱《原基法》）規定政府應承認原住民族土地及自然資源權利，但台東縣政府及卑南鄉公所無視《原基法》的規定，違法駁回原保地增編的申請，林家現在正在高雄高等行政法院訴訟中，爭取土地所有權，在原保地增劃編訴訟還沒確定前，縣政府卻要強行拆除房屋，漠視原民權益。

詹順貴也表示，《建築法》有規定縣政府必須在「必要時」才能強制拆除違建，但林家的房子既沒有造成危險或阻礙交通等公益，縣政府強行拆除是違反《行政程序法》的比例原則。

「原住民的傳統領域早於國家、早於法律。」原住民族青年陣線成員Savungaz Valincinan表示，政府以掠奪的方式侵占原住民土地，原保地的增劃編只是修復歷史錯誤的方式，如今台東縣府不僅拒絕增劃編，還要強行拆除家園，「這是對原住民族權利非常嚴重的侵害，沒有土地、文化何以依存？」

蘇雅婷說，林家一直是反美麗灣運動的重要基地，也是莿桐部落阿美族人的傳統領域，目前正在申請原保地的增劃編，建築物並無拆除的正當性與必要性，如今縣府的拆除計畫可能導致寒蟬效應，未來其他部落居民就不敢再站出來向政府抗議。