（2018年）0206花蓮地震造成17人死亡，「雲門翠堤社區大樓」傷亡慘重。其中，一位7樓住戶雇用的菲律賓籍看護Melody Albano de Castro遭衣櫃重壓，被搜救隊抬出時已罹難，遺體由馬尼拉經濟文化辦事處送回菲律賓。

Melody客死異鄉的遭遇令人遺憾，也因身份特殊引起廣大關注：東南亞看護工若不幸在台灣遇到事故，到底可以獲得哪些保障呢？

首先，「家庭類看護工」在台灣一向不適用《勞基法》，不受基本最低工資、休假及工時的保障，且根據《勞保條例》規定，受雇於5人以上公司行號、機關團體，雇主才必須強制為勞工投保勞保，但像Melody這樣的家庭看護算是受雇於自然人，不符合強制加保的條件，僅採自願加保原則。

但這不代表Melody的家屬無法獲得任何補助，《職災勞工保護法》第6條規定，對於沒加入勞保卻遭遇職業災害的勞工，雇主未依勞動基準法規定予以補償時，得比照勞工保險條例的標準，按最低投保薪資申請職業災害殘廢、死亡補助。

也就是說，Melody家屬可依《職業災害勞工保護法》規定，向職安署申請未加勞保勞工的職災死亡補助，如經審查通過，職安署將依勞保第一級月投保薪資發給死亡補助45個月，以現行勞保第一級月投保薪資22,000元計算，可發給99萬元。這筆錢從哪裡來？職安署可向雇主索討，若雇主支付不足，再動用公務基金來支付。

既然Melody沒有勞保也能得到這些保障，有沒有勞保到底差在哪裡？

曾多次協助勞工團體、現任東吳大學法律學系副教授的胡博硯解釋說，Melody的個案確實較難凸顯制度問題，她乍看之下可以獲得保障，主要是因為她在地震中直接死亡，「有保勞保就能請領傷病給付，失能也有給付，但沒有參加勞保的勞工，發生死亡、重殘的情況才有賠。」

胡博硯說，未參加勞保的職災勞工可請領的補助有處理死亡跟殘障問題，但沒有傷病給付，所以如果不是死亡，後續還需要看病的話，恐怕就很難保障。

再者，胡博硯指出，外籍看護工的薪資本來就極低，跟第一級月投保薪資22K也差不多，所以用22K當基數乘以45個月，跟《勞基法》規定以「平均工資」乘以45個月也差不多，但若是薪資沒有這麼低的勞工，就會出現落差。

台灣國際勞工協會（TIWA）研究員陳秀蓮則說，花蓮震災是重大事件，媒體和輿論都極為關注，Melody也較容易獲得官方重視，但平常是不是所有看護工受傷或死亡時，都能適用《職災勞工保護法》相關給付？

陳秀蓮說，這些給付需由死者家屬主動申請，但許多移工家屬根本不在台灣，也不知道此資訊，加上語言隔閡，最後不見得能申請成功，此次Melody則因震災關係，才有官方介入協助，但就算申請了，也不一定就能被主管機關認定為職災而獲得補償。

勞動部職安署職災重建科科長簡秀華13日受訪時證實說，花蓮縣政府目前還在協助Melody家屬收集相關申請文件，至於能否發放補助，她表示還是要看最後送來的資料才能認定：

「能不能視為職災，要看勞雇關係、工作契約怎麼訂、災害發生時做了什麼，再去看檢查單位（的檢查情形）⋯⋯補助與否是我們這裡決定，但職災認定會去參考許多單位。」

但簡秀華說，理論上只要是合法引進的外籍勞工，就算沒有勞保，只要雇主沒有給予適當補償，就可以啟動《職災勞工保護法》第6條的機制給予補償。Melody事件並非特殊個案，而是通則。

「我覺得是職災個管員沒有將外勞當作他的管理範圍，他們會轉到外勞事務科，但這個科有沒有對職災事務這麼了解？就進入三不管地帶，外勞事務科也許會告知權利，但無法這麼全面地告知要填哪些表格什麼的。我們有向桃園市政府抗議，說職災個管員應搭配外勞事務科的通譯人員。」

劉念雲也說，工傷協會在處理矽卡大火案時還碰到一個問題，那就是除了勞動部設有「職災慰問金」之外，桃園市政府也有一筆勞工權益基金，專門作為職災死亡或住院重傷者的慰問金，但後者卻明訂排除外籍勞工，無論外籍勞工是看護工或廠工、非法或合法。

經《報導者》查詢發現，花蓮縣也設置「勞工職災慰助金」，但適用對象也只限「設籍於本縣且年滿15歲之勞工因職業災害致傷殘、疾病或死亡者」，外縣市或外籍勞工都不在此列，無法申請。至於慰助金額度，死亡慰助金為2萬元。

事實上，地方政府幾乎都有此一基金的設置，金額、細節各有差異，但共通點是大部分地方的適用對象只限設籍於該縣市的勞工，少部分擴及赴該地工作的外縣市勞工。總體來說，只有台北市、新北市政府的職災慰助金適用對象最廣，不僅包括來自外縣市的勞工，也將外籍勞工納入，只要是在境內工作並發生職災的就算。

也就是說，雖然中央及地方政府因應此次震災，不分國籍對死傷者家屬發放「慰問金」，例如行政院賑災基金會對死者家屬發放40萬元、衛福部發放20萬元，以及花蓮縣政府發放60萬元，彷彿補助豐厚，但這種「慰問金」並非常態，是因應重大災害而生，各界的愛心捐款也是同樣道理。那麼，假如不是震災，許多跟Melody身分一樣的外籍看護工平時若碰上事故，處境恐怕更艱難。