過去我曾在推動永續發展的國際組織服務，並協助一些城市發展永續都市運輸政策與策略。每到一個新城市，除了了解當地的主要運具使用比例，也會詢問是否有停車管理策略。不出意外，大部分城市都沒有有效的停車管理，這是導致都市交通問題無法解決的主因之一。即使有停車管理意識的城市，也可能因為民眾或民意代表反對，決策者認為積極推動停車管理存在政治風險，因此將停車管理計畫束之高閣或中止。

國內近期許多道路或街道空間重新分配的案例，無論是車道瘦身、通學步道、標線型人行道等，在與居民、商家、民意代表、里長、學校等利害關係人溝通的過程中，停車空間常常是急需優先解決的問題。在研究過程中也觀察到，停車問題常是道路或街道空間改善與人本交通推動的最大阻力。台灣第一個嘗試改善「最後一哩路」配送的微型貨物轉運站「大溪低碳寧靜轉運站」，也因錯綜複雜的原因而在2023年畫下句點，轉運站恢復為停車場。由此可見，停車管理的挑戰在生活中隨處可見。

疫情期間，停車問題尤為凸顯。由於網購與餐飲外送服務在疫情中快速成長與崛起，若以時間效益計算，路緣空間瞬間寸土寸金，成為城市與鄉鎮最貴的土地。飲食外送車輛、貨運配送車輛、計程車、公車、公務車輛、工程車輛等都有臨時或短暫停車的需求，這些大量且難以預期的需求，公共停車空間永遠無法滿足。

《神啊，請賜我一個停車位》的作者亨利．葛瑞巴爾（Henry Grabar）在書中提到，因為對快速找到停車位（尤其是免費停車位）的期待，使得停車空間成為了當今美國建築甚是土地使用及規畫的原則。因停車位糾紛而暴力相向的新聞時有所聞，停車空間甚至也成為了政治武器，以最低停車位數量設置要求為理由限制新商店與新居民。逐漸地，以免費停車與容易停車為核心的規劃原則，改變了我們的價值觀以及生活模式──「我們蓋出什麼樣的建築就會成為什麼樣的人」。

《神啊，請賜我一個停車位：違停、塞車、路怒糾紛、車位難尋、行人空間不足……改善「車本位」的都會空間與交通規畫，打造以「人」為本的生活環境》，亨利．葛瑞巴爾（Henry Grabar）著，呂奕欣譯，臉譜出版

台灣乃至全世界絕大部分國家的停車空間現況與作者提及的美國困境雷同，停車空間的討論被視為有政治風險的議題，我們都期望能在目的地或住家附近快速找到免費停車位，而停車位的糾紛也屢見不鮮。比起使用其他運具，開車是很有壓力的運輸方式，部分壓力來自於對目的地停車的不確定性。搭乘其他運具時，我們知道抵達的車站、港口或機場，但絕大多數情況下，我們不知道汽機車會停在哪裡。

在書中提及的許多城市，停車空間問題被公認為最難解決的問題之一。正如書中所提，「關於停車，駕駛人唯一知道的，就是在排檔桿上的P」。我們對於停車空間背後錯綜複雜的政治、金錢及執法等議題了解有限。紐約市交通助理員的困境說明了違停執法的必要性及隨之而來的個人安全威脅；費城與紐約市停車場龐大的收入帶來洗錢與避稅等犯罪行為；芝加哥將停車管理權賣給華爾街投資者後失去的停車收入與有效管理城市交通的工具──這些例子都凸顯了停車管理的挑戰。

我們對於停車空間造成的直接與間接問題所知也很有限。在購屋或租屋時，停車空間常常成為重要考量之一。我們似乎都先為汽機車找到了家（即停車位），而我們自己的居住空間反倒成了停車位的附屬品。「最低停車位數量設置要求」使建案需要規劃大量停車空間且增加建設成本，這也是房價高不可攀的原因之一，即便是許多商辦、住宅大樓的停車位尖峰使用率並不高。

當停車空間不斷增加，逐漸取代了原有的廣場、綠地和公共空間，使市中心以停車設施為核心的都市景觀失去吸引力。此外，停車空間基礎設施的成本被長期低估、「巡找（cruise）」造成的不必要交通、鋪面材質製造及使用對環境與生態的影響等問題，都在土地使用規範、公路建設及燃料成本補貼的背景下，由你我健康及稅賦共同承擔。

本書繼加州大學洛杉磯分校都市規劃教授唐諾．舒普（Donald Shoup）在2005年出版的《免費停車的高成本》（The High Cost of Free Parking，暫譯）後，被視為停車管理領域的重要著作，並引起了對停車問題的廣泛關注。本書延續了舒普的思維，指出當代美國（並已擴散至世界許多國家）的停車空間規劃準則已經落伍，且依據大眾運輸極度缺乏的郊區作為計算基礎，導致高估車輛行駛距離且低估步行距離。這強化了我們希望在目的地旁邊一定要有免費車位的想法，並且不願停在需要步行一小段路的停車位，進一步將我們的居住環境鎖進了「汽車依賴循環」──「以汽車為中心考量的運輸，會需要以汽車為中心考量的土地利用，這麼一來，又需要以汽車為中心考量的運輸。」

本書的最後提到許多已被證實有效的管理方式，包含取消最低停車格數要求、停車費率差價、商業卸貨區預約制等，讓停車空間有效使用，釋出不必要的停車空間讓居住與商業環境提升、更安全且更吸引人。然而作者也同意停車空間的收費或移除需要長時間才能改變（唐諾．舒普的停車管理理念經過了50年才在他居住的洛杉磯開始被實現），其中充滿政治敏感性。書中的兩段引言對停車空間與公共利益做了完美的闡述：

「目前路邊停車位是嘉惠少數人。但對其他人來說，成本很高⋯⋯由於公共停車位有限，我們需要一套合理的系統強化為公眾創造的利益。」 「說我們不能把公共空間私有化。嗯，早在很久以前，我們就把公共空間送給私家車了。」

對於停車空間的個人責任，則如同西班牙龐特韋德拉（Pontevedra）市長羅雷斯（Miguel Anxo Fernandez Lores）說的：「身為市長，確保你有停車格不是我的責任。就好比你買了一頭牛、或一台冰箱，然後再問我你要放在哪裡。」

本書不僅揭示了停車問題的複雜性和深遠影響，也提供了實用的解決方案，提醒我們在打造永續宜居城市時，需要重新審視和管理我們的停車空間。

（編按：本文由臉譜出版提供，文內小標經《報導者》編輯改寫。）