評論
交通部長在2月20日提出將研擬微罪不記點、微罪不開放檢舉和民眾檢舉違規不記點,初步以罰款1,200元以下不記點來討論,引起民團不滿及各方討論。
從前述二段報導可以看出,國內目前交通安全改善的困境是:沒有合法空間可以守法營業,沒有安全空間可以安全用路。2022年因違規記點太多,立委提案取消民眾舉發,2023年因行人地獄議題,又修法恢復民眾舉發,並終於落實違規記點。今年開春,則又將研擬退回民眾舉發及(微罪)記點。
營業車是經濟活動流通基礎,必須提供營業所需的上下客、上下貨空間,才能維持經濟活動正常運作。近年來政府已逐步落實劃設公車停靠區,並嚴格取締,計程車、貨車、甚至遊覽車臨停空間同樣亦必須確保提供。因此,建議中央政府加速訂定營業車臨停空間規範,供地方政府落地執行,並嚴格取締違規占用營業車格,計程車司機、貨車司機就不需要擔心因違停記點而去抗議陳情,司機亦可大方教育乘客,請在合法停靠區上下客。
從日本如何管理路邊停車來看,其路邊停車僅提供短時間臨停使用,停車費率大多為計時累進費率,彰顯出路邊停車空間的高度商業價值。路邊停車全面收費,才能加速創造合法停車空間。但在台灣,若希望地方政府落實劃設營業車停車格,第一反彈意見就是路邊停車位不足,難以挪出空間。
然而,「路邊停車無法減少」卻是行人地獄的關鍵──因為停車占用人行道、騎樓、外側車道,導致行人必須走到車道,徒增行人危機。
台北市推動路邊汽車停車收費經驗顯示,停車周轉率提高3倍,停車行為由上班、回家為主轉換成購物、洽公、用餐等短時間活動,可見停車收費能有效提高該區經濟活動。此外,台北市汽車停車位不足問題也逐漸趨緩,因為停車需求提高,民間會因商機而主動提供。
目前各縣市機車停車位均嚴重不足,占用人行道及騎樓,關鍵在機車停車收費太低廉(多為每日20元或不收費),鮮有民間停車場願意提供服務,所以機車永遠占用路邊、人行道及騎樓。解決之道如同路邊汽車全面收費,並且採用公平的計時收費,費率可以為汽車之20%,即可帶動民間投入機車停車服務。
唯有減少路邊停車,才能降低劃設營業車停車空間的反彈,取回被占用的行人空間,並且增闢人行道。因此,停車收費管理為提供合法停車、安全行走的關鍵,也是解決目前各項行人環境改善、違規停車記點反彈的關鍵突破作為。
違規記點在世界各國行之有年,其理念不著重在該次違規的處罰,而在累次違規,呈現用路人的駕駛品質。駕照是政府授予駕駛者在道路駕駛車輛的通行權,同樣政府有責任維護駕駛者品質,對於某一期間累次違規駕駛者,進行回訓、期間吊扣駕照,甚至禁止考照,是駕照管理關鍵手段,與該次違規罰款的理念不同。
目前國內各縣市違規取締最大宗便是路邊違規停車,各縣市都占60%以上。政府不積極面對路邊違規停車問題,卻因違規記點影響生計而退縮駕駛人管理,凸顯國內交通安全改革之路很難行,因為政府不願意積極面對問題,只好全民擺爛,繼續放任違規。
請政府加速提供營業車停車位,並確保使用權,取締違規占用。
請政府加速落實路邊汽機車停車計時收費,才能降低劃設營業車停車空間的反彈,進一步保障行人安全通行空間。
請政府針對將常態違規納入違規記點,並依據影響程度訂定記點數,落實駕駛人品質管理,維護道路安全通行權。
我相信每個用路人都希望當一個安全合法用路人,因為路是大家的,命是自己的。我們需要的是一個可以合法使用的安全用路空間。
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