「森氧、人文、樂活、悅讀」，在已經停止運轉3年的高雄煉油廠旁，房地產的文案，如今隨處可見。

長期與汙染為鄰，後勁曾有多年未起新房；五輕在內的煉油廠2015年底關廠後，高樓如雨後春筍破土而出，後勁人黃石龍說：「現在空氣變好，建商看這邊土地便宜，一窩蜂進來買地蓋大樓蓋透天厝，中油還沒遷的時候，一戶三樓透天的200萬左右，現在要賣6、700萬，新蓋的都千萬起跳。2018年8月分整個楠梓區遷進來的有240人，後勁就佔91人，可見我們這邊環境好，大家都要住進來。」

經歷80年代的圍廠抗爭，以及90年代堅持不斷的要求關廠，新生的後勁，現在晚上再也不必關窗睡覺，忍著中油頻頻收買的支票沒入袋，守得雲開見月明。

從1968年一輕完工開始與石化業為鄰，歷經半世紀後，後勁人才終於擺脫石化業汙染，黃石龍如今去到高雄的其他汙染重災區，就特別有感觸，「我前陣子去大林蒲，小時候去那裡，汙染沒那麼嚴重，是生活條件很好的地方。我現在去，看到大林蒲沒有一間房子是新蓋的，全都破破舊舊的，看到真的很傷心。」

2018年10月才有一則新聞「史上最便宜，大林蒲透天厝才賣65萬元」，報導中當地居民直言不諱：「買這邊住進來就是等著被毒死。」相較於後勁的房價飆漲，被石化重工業包圍的孤島大林蒲，在金錢市場中，土賤人低微。

夜間往往是工業區周邊居民的惡夢，工廠常利用夜深人靜的時候偷排廢氣，大林蒲居民黃義英家中，每個房間都配備一台半人高的空氣清淨機，關窗睡覺，開清淨機，已是必要步驟。

此消彼長的房價背後，正是高雄石化汙染的南北消長。

重工業之城高雄，往昔北邊有中油高雄煉油廠，前身是日治時代的海軍第六燃料廠，陸續建了一輕（1968）、二輕（1975）、五輕（1990），提供原料給石化中下游產業的仁大（仁武、大社）工業區，鄰近還有需要大量石化原料的楠梓加工出口區。從石化上游、中游，到下游的加工出口，一體成形。

70年代，有鑑於加工出口區需要大量的石化原料，石化業被列為重點發展產業，政府同時推動十大建設，在高雄南邊成立臨海、林園工業區。

臨海工業區的旁邊，就是中油的大林煉油廠，更往南邊去的林園工業區有中油的三輕（1976）、四輕（1983），中油的煉油以及輕油裂解的石化事業分據相鄰不遠的兩大工業區，工業區內也有許多石化中下游產業。

中油在南邊和北邊，各自完成石化業自給自足的供需體系，在2010年縣市合併前，將高雄市包夾於內。南北並非各自為政，而是互通聲氣，地下管線高達89條，南北貫穿的則有28條。2014年7月發生高雄氣爆，由南向北，前鎮往大社工業區輸送的管線爆炸，平時埋藏於地下的石化火龍翻了個身，將繁榮的市中心開膛剖腹。

在2015年底五輕熄燈之前，中油早有準備。原本北邊的產量，並非從此如輕煙消散，而是累加在原本就已不堪負荷的南邊石化區。

第一個受懲罰的是林園。2004年8月，經建會通過中油提出的林園新三輕擴建計畫，準備投入426億元更新三輕設備，乙烯由原本的年產23萬噸，增加到80萬噸。名為更新舊設備，其實是將產量加倍，等於新建一座石化廠。

2007年輪到大林蒲。中油要在高煉廠內新蓋加氫脫硫工場，通過環評後，後勁人仍激烈抗爭，2008年中油董事會決議通過，將脫硫工場轉移到大林蒲去。甲地抗爭成功，汙染轉由乙地承受。

中油多管齊下，在不斷延遲五輕關廠承諾的當下，也同時加碼南邊的林園廠、大林煉油廠的擴建。高雄長久以來密密織起的石化網絡，牽一髮而動全身，後勁、林園、大林蒲這三地的居民，成了賭桌上的不同籌碼，北邊減碼，造成南邊加碼，汙染彷彿大風吹，吹向下一個倒楣的環境難民。

後勁、林園、大林蒲，同是石化近鄰的難兄難弟，在80年代末的環境抗爭中，早已互相牽動。

1987年7月，由後勁反五輕打頭陣，面對剛解嚴不久的國營事業高雄煉油廠，後勁人象徵性的駐守西門（西門為行政區，真正運料進出的在北門），圍廠長達3年。

一年後，1988年9月就發生林園事件，工業區未經處理過的毒水隨著豪大雨溢流出來，造成下游的汕尾漁港浮滿魚屍。在此之前已經事故連連，居民終於忍無可忍，抬棺圍廠，導致工廠全面停工。

林園事件無論抬棺或是圍廠的手法，都和發生在一年前的後勁反五輕雷同。林園事件雖然做到了實質意義上的圍廠，迫使18家工廠停擺，然而在地方民代帶頭談成13億元的回饋金，圍廠不到一個月就落幕。

後勁人性情剛烈，堅持「不退縮、不妥協、不求償」的三不政策，抗爭長達3年，這期間高雄其他地區的人，也十分害怕五輕這顆燙手山芋會丟過來。1987年8月，五輕抗爭正烈之時，大林蒲居民在市長蘇南成巡視職訓中心時下跪陳情，希望「勿將五輕廠設於大林蒲」。

五輕還沒來，大林蒲已是汙染重災區，1992年5月24號的大林蒲事件，中油大林廠硫磺工場氣體外洩，憤怒的居民圍廠抗議。圍廠的手法，包括請地方信仰中心鳳林宮的神明去坐鎮，以及每戶都要出一個人出來輪班，都和後勁反五輕如出一轍。

今年63歲的黃義英對當年的鎮壓還有印象。2011年退休後，他與太太洪秀菊投入環保抗爭，在大林蒲以及高雄市區都辦過反空汙遊行。黃義英說：「在高雄市政府前面開記者會，大林蒲人看到警察，還會有當年的陰影，所以抗爭時常有氣無力的。」

除了中油大林煉油廠，此地還有台電的大林燃煤發電廠，以及台船、中鋼，重汙染的油、電、鋼、船俱全。除此之外，臨海工業區內還有500家工廠，以及代處理其他縣市垃圾的南區垃圾焚化爐、專門焚燒醫療廢棄物的國鉅公司。大林蒲聚落被891根煙囪包圍住，是六輕離島工業區400根煙囪的兩倍多。

石化重工業汙染集大成於此，大林蒲濱海的那一面，卻仍不被放過。從1990年開始填海造陸的南星計畫，日日夜夜載來建築廢土、爐碴煤灰。川流不息的大型連結車彷彿一群洄游的鋼鐵巨鯨，輾壓道路，震裂磁磚，帶來廢氣與噪音，讓住在道路旁的居民夜不成眠。

填海造陸前，南星路的前身是海龜會游上來產卵的美麗沙灘。黃義英回憶童年，大海有如取之不盡的撲滿，大人捕鰻魚苗，日進斗金，小孩缺零用錢時拿小網子去撈虱目魚苗，就可以變現去買枝仔冰吃。大林蒲開發得早，在荷蘭時代以捕烏魚聞名，黃義英說：「我們這裡吃烏魚子，沒有在切片的，都拿一整條像冰棒一樣啃！」

黃金時光在70年代戛然而止，十大建設來了，煙囪油槽來了，將農田魚塭賤價收購；90年代堆填海岸線，我們站在已填海200多公頃的南星計畫上，要開車經過荒煙漫草一大片、野狗無數隻，才能來到這人工岸邊，黃義英說：「這底下都是外面不要的髒東西：爐碴、汞汙泥⋯⋯」南星計畫的開發單位一開始是高雄市環保局，目的是解決高雄市處理不了的建築廢土，以及工廠的爐碴煤灰。

「破窗效應」說的是，當一個地域被汙染之後，便會導致這種現象的惡化與擴展，人們會覺得，既然已經汙染了，那麼繼續汙染，也只是程度的加重而已。台灣北邊的深澳燃煤電廠興建與否，可以引發全國性的公投，而南邊大林蒲的台電大林廠，黃義英說：「同樣是超超臨界的燃煤電廠，大林廠160萬千瓦，是深澳60萬千瓦的幾倍，但外界對大林蒲沒什麼關注。」

造成高雄石化業板塊的挪移，除了五輕關廠，還有2014年7月的高雄氣爆事件。

氣爆後形成共識：讓危險的石化管線不再穿過高雄市區。首先是將北邊因五輕關廠所閒置的上百個儲槽往南遷。中油投入1,000億元，將在2024年落成高雄港洲際貨櫃二期「大林石化油品儲運中心」。大林蒲北邊的紅毛港聚落，已經在2007年完成遷村，原地興建一期洲際貨櫃中心。洲際貨櫃中心二期，是在一期的西邊繼續填海造陸422公頃。「大林石化油品儲運中心」，將有10座以上石化油品碼頭，103座儲槽，以及銜接至大林、林園石化廠的管線33條。

南星計畫分近程、中程以及遠程，從只是處理廢棄物的近程（1990年）開始，填海造陸一則可省下廢棄物的處理成本，二則填得的土地寸土寸金。2017年，高雄市政府和台灣港務公司合資成立高雄港區土地開發公司，填得的土地可議價出售，大林蒲附近的海埔新生地逐漸增生擴大，原本對居民說好的機場、水岸公園不見蹤影，即將進駐的是更多的石化油槽與管線，南星中程計畫內容，成了「大林石化油品儲運中心」。

南星遠程計畫，也稱為「大南星2040計畫」，那是在南星計畫之外，又往西邊填海出去，並向南延伸至林園外海，預計填海造陸3,000公頃，規劃成石化科技園區。如此一來，便可將北邊的仁大工業區也往此遷移，一來將石化廠集中於此，使得危險的化學管線不必再穿過市區，二來2015年底五輕關廠後，高雄煉油廠無法再提供原料給仁大工業區，遷廠於此，大林煉油廠可就近供料。

「2040年大南星計畫」仍在紙上談兵階段，而石化業總是伴隨著「拼經濟」口號。在韓國瑜當選高雄市長後，昔日國光石化投資案大股東、遠東集團的徐旭東接受訪問說「絕對會加碼投資高雄」，並說很看好過去高雄的石化業，認為「現在這些產業都被政府『消失了』，應該要把這些石化重工業找回來，作為往後高雄的重要經濟命脈。」韓國瑜在上任前拜會企業界，也得出「高雄要經濟起飛，需振興石化、電子、金屬、傳產與港口等命脈」之結論。

石化的幽靈將一再復返，盤據在高雄的西南角，大林蒲、林園的上空。

除了將北邊高雄煉油廠的儲槽遷移於此，位於前鎮舊港區的300多座石化油品儲運設施，也將全數遷來。

前鎮舊港區已成為高雄的精華地帶，自2013年起打造成「亞洲新灣區」。夢時代、世貿展覽館、高雄總圖書館、海洋文化及流行中心、駁二藝術特區，環繞著新灣區成立。前鎮加工出口區功成身退，城市面貌不再「又老又窮」。

新灣區豪宅紛紛林立，其中包括中鋼集團子公司在此興建的高級住宅大樓，創下3天完售的銷售紀錄。中鋼除了蓋豪宅，還是高雄捷運的最大股東。設廠於大林蒲的中鋼，壓煉製程所用的燃料是生煤，帶來空氣汙染，所產生的廢爐碴就近在當地填海造陸，出資的捷運路線卻沒有大林蒲的份。黃義英說：「捷運在北邊都可以蓋到以前屬於高雄縣的橋頭，但最南卻只到小港。」

在工業區來之前，從大林蒲騎腳踏車去小港只要幾分鐘，如今去一趟小港要繞一大圈，車程需要20分鐘。出入只有一條中林路，沿途遭逢的大卡車、聯結車不斷，讓無論是開車或者騎車，都充滿壓迫感。

2014年高雄市環保局委託正修科技大學所做的臨海工業區1,000多位住民的健康風險評估報告，原本遲不發表，在地球公民基金會對高雄市政府提起訴願後，才終於公布：此地的空氣汙染物有122種，包括一級致癌物的苯、甲醛、氯乙烯。

黃義英夫婦剛收到2016年的健康檢查結果，他打開報告給記者看，其中有許多刺眼的紅字，他說：「明明吃得很清淡，生活正常，也勤於運動，十分注重身體健康，得出來的還是這種結果。」他更擔心妻子洪秀菊的健康報告，血液中重金屬「砷」的濃度超出正常值，「正常是100，秀菊卻是140，附近居民還有很多做出來是500多。」砷是國際癌症局（IARC）確認的一級致癌物，可引發肺癌、皮膚癌、膀胱癌，而煉鋼時的燃煤或熔煉則會釋出砷。

黃義英夫婦住在最南邊的鳳鼻頭，再往南就是林園工業區，黃義英說：「大林蒲、林園好像難兄難弟，燃燒塔輪流排放。我們被前後夾住，酸的嗆的什麼味道都有。」

石化圍村，如實就是大林蒲的寫照。2016年11月，當時的行政院長林全親自到大林蒲向居民道歉，遷村議題被提出。遷村是一了百了最後不得已的手段嗎？預定遷村的地方在小港機場北側，黃義英說：「和工業區的距離還是在3公里以內，一樣汙染呀。我們遷走後大林蒲蓋新工廠，和林園加起來是更大的汙染源，整個高雄都會受影響。這裡遷，那林園要不要遷？遷得完嗎？」

大林蒲如能順利遷村，政府規劃將轉型為「綠色循環經濟園區」，推動金屬、石化等產業轉型。園區內循環廢棄物再利用，跨區域整合臨海、林園工業區，讓國營企業中鋼、中油、台電當領頭羊，建置廢熱、廢水的回收循環設備，可將餘熱、餘電賣給下游的廠商。

「綠色循環經濟」有個好聽的名稱，彷彿抹上一層綠，就能刷淡石化工業的汙名。在高耗能、高耗水的石化工業區，廢熱、廢水的循環回收設備，當然可以幫助節能減碳，雲林麥寮的六輕，近幾年也強調園區內的循環回收設備有很大成效。節能減碳的設備固然值得鼓勵，但是仍然不能忘記石化業的本質就是高汙染，能藉由煙囪排放、管線溢散，讓揮發性有機毒物、重金屬進入空氣、土壤、水中。

石化業的擴張虎視眈眈，中油在2013年蓋了新三輕之後，又準備推動新四輕。老問題又來，高汙染的輕油煉解廠是「嫌惡設施」，要蓋在何處？果不其然又是難兄難弟二選一，林園或大林蒲。中油新四輕曾劍指大林蒲，看上的就是這塊遷村後的「循環經濟園區」，但因為牽涉到兩萬人的遷村案曠日廢時而作罷，四輕擴建計畫又被丟回林園。

填海造陸加上遷村，將來可能迎來的是「石化油品儲運中心」（南星計畫中程：洲際二期填海造陸）加上「循環經濟園區」（遷村後用地）再加上「石化科學園區」（南星計畫遠程：填海造陸3,000公頃），事關「拼經濟」，台灣石化業的未來。在70年代的第一次「拼經濟」十大建設，大林蒲人已經被輾壓過一次，經濟巨輪底下的螞蟻，仍然為了家鄉勤快奔走，擋得了一天算一天。

黃義英夫婦不是沒有能力搬走，是因為各自都有不願搬離家鄉的長輩。兒女都在北部工作，也都有了下一代，黃義英想孫的時候，只能透過電話視訊，「小孩子一回來馬上就咳嗽過敏，我說我去台北找你們就好了，叫他們不要帶孩子回來。（工廠）晚上、雨天幾乎都在偷排，從懷胎就在餵毒，這裡不適合養育下一代。」

夫妻兩人都各自肩負著一個環保團體組織，黃義英是高雄健康空氣行動聯盟理事長，洪秀菊負責「要健康婆婆媽媽高雄團」，為的是北上參加環評會議時，在短暫的民眾發言時間，就有兩個環團名額可發聲。

洪秀菊從前在前鎮加工出口區的織衣廠工作過，訪談時，她在縫紉機前，熟練地將舊衣拼成牛仔布包，義賣後籌措抗爭基金。除了不斷擴張的南星計畫，目前正在擋的還有國道七號，進入二階環評後，範疇界定會議已開到第22次，夫婦倆擋了2年多，沒有一次缺席，「每次上去搭高鐵，一個人來回3,000，兩個人就6,000。」

花那麼多時間、金錢推擋，是因為這條道路對於大林蒲人而言，不是簡單的國道公路，洪秀菊說：「這是一條石化運輸道。」國道七號的起點就在大林蒲南星路，終點在仁武及附近的大社工業區，起點終點都是石化工業區，仁大工業區在高雄煉油廠熄燈後，原料的缺口正可經國道七號，從大林煉油廠運來。

2000年規劃國道七號的目的之一，是為了配合填海造陸的「南星計畫」、「高雄港洲際貨櫃中心計畫」。填海造陸需要廢土，建造國道七號所產生的棄土及砂石，正好可以用來填海，一舉兩得，早寫入一開始國道七號的環說書中。「石化油品儲運中心」的預定地：洲際貨櫃二期，就準備回收國道的廢土用來造陸。彭秀菊說：「這還是一條『廢棄物運輸道』，如果國道七號做起來，2040年（南星遠程計畫）的3,000公頃就填起來了，這裡會變成更大的石化區。」

國道七號如建造，將會破壞鳳山丘陵，也穿鑿過駱駝山，那是整個高雄，也是大林蒲僅存不多的一點綠意。黃義英說：「再不站出來就會被消滅，消滅的不只有人，還有自然，每年大冠鷲都會來這裡過冬。」

來到鳳鼻頭最南端，僅存的一小段沙灘上，黃義英為我們示範如何捕捉海蟹。他望向僅存的一段海洋：「以前捕魚的人從海上看過來，這段丘陵就是鳳頭的形狀，所以這裡才叫『鳳鼻頭』，風景比墾丁還漂亮。」然而回頭一望，不遠處便是層疊如積木的貨櫃，前陣子黃義英夫妻才循著惡臭找來，「高雄氣爆後（化學原料）不用地下管線輸送，都用貨櫃車載，他們為了省處理費用，在晚上把貨櫃裡劇毒的丙烯酸打開來揮發。」

2000年南星路通車後，飽受空氣汙染的小村莊，又加上大車震動，再無寧日，那是夫妻倆站出來抗爭的起點。突然有好一陣子安安靜靜，沒有轟隆隆的大車進出，洪秀菊沒有狂喜，反而心慌，她說：「冷清到我會怕，怕台灣的經濟是不是出了什麼問題？我不只是顧環境，也擔心台灣的未來耶。」

※《報導者》將持續追蹤高雄石化業發展軌跡，以及林園、大社等地環境難民處境，敬請期待。