新年伊始，針對書業，文化部又有新政策推行試辦「公共出借權」制度：自今年1月1日開始，以國立台灣圖書館、國立公共資訊圖書館兩館當年度借閱資料為基準，只要是本國創作者在台灣出版、具有ISBN的紙本圖書（翻譯書暫不適用），讀者每借出一本，政府就補償新台幣3元，其中7成給創作者、3成給出版者，預計試辦3年；由於公立圖書館是歸教育部管，所以是文化部協調教育部共同推行試辦。

相關政策還有一項是2019年底便已公告實施的「公立圖書館採購書籍應以最有利標決標」，而不再以「最低標」方式採購，但因中央以外的公立圖書館採購事涉地方政府權責，所以也要看地方政府的態度，不過出版業對於能夠將最低標採購改採最有利標方式都大表歡迎，畢竟長年以來最低標採購都一味以壓低書價為先，導致圖書館只能採購到低價書，太多好書在這種採購方式下進不了圖書館，對讀者、出版社及圖書館本身都不是好事。現在可以採最有利標，出版社不必擔心利潤被壓低，圖書館有機會採購到更好的書，對於會去圖書館借書的讀者來說也是一件好事；但也不是沒有缺點：當採購預算不變，最有利標能採購到的書會比以前少。

另外就是當圖書館的好書增加，吸引了更多讀者借書，有可能影響到書店端的銷售，所以推動施行「公共出借權」制度，就是為了彌補出版社及創作者因圖書館借閱量增加可能造成的損失，這項制度雖然不是沒有爭議，但目前只是小規模試辦，出版業內也多持正面看法。

除此之外，出版業爭取減免5%營業稅也已經呼求有年，但營業稅法規定，僅報社及雜誌社可免徵營業稅，由於事屬財政部權責，多年以來一直無法鬆綁，不過根據聯合報1月16日報導，文化部與財政部溝通多次，已達成基本共識，「朝修訂文化部主管《文化藝術獎助條例》下的《文化藝術事業減免營業稅及娛樂稅辦法》進行，將書籍納入免稅範圍。」預料這項免稅措施也將很快可以施行。

關心出版業的朋友都知道，台灣書業蕭條早已不是一年兩年，而是十年廿年！這幾項政策雖然姍姍來遲，但是遲到總比不來好，而且說來這幾項都是「新書售價規範」的相應配套措施，如果試辦施行後成效不錯，相信圖書統一定價制度的實施之日也不遠矣（希望！）文化部逐一推動對出版業整體有利的政策，別說出版社有感，就是一般稍有關注的讀者也都是欣聞樂見的。

不過書業人士應該也能體認：這些政策只能治標而不能治本，書業衰頹不會因為實施這些措施就能起死回生，治本應該回到自己身上，反思為何走進書店願意購書的讀者愈來愈少，而我們還能做些什麼？

出版業的事情不是只跟出版及作者相關，書店（特別是實體書店）是面對讀者的第一線，是理解書市更加要緊的一環，所以不能只看出版社；許多出版社也明白實體書店的重要性，經常不吝與大小書店聯合企劃相關活動，除了行銷推廣之外，也能藉此測試、了解市場現況，有的出版社甚至自己開書店，從某些層面上看的確是有必要性。

說來出版社自己開書店其實也不是什麼新鮮事，出版是書業上游，書店通路是下游，上下游自己一手包，省下的將不只是發行及運輸的成本，銷售的利潤也能自己掌握，困難的是成立一家實體書店能接觸到的讀者還是很有限（除非有更大的資本開連鎖書店，網路書店暫先不討論），且要維持一家實體書店的成本也不小，所以目前出版社擁有自己書店的不多，像是老字號的三民書局已有近70年的歷史，自書業的黃金年代一路走來，累積相當可觀，從1953年在北市衡陽路開設一間不到廿坪的書店開始，如今不但在重慶南路及復興北路擁有兩家圖書館似的「書城」，出版事業也一直沒停過，近年來三民在網路書店也爭到了一席之地，在書業衰頹的年代能穩穩挺立，真可說是台灣書業的中流砥柱。

以大學用書、公職及就業考試用書為主的五南書局最初在苗栗起家（1966年），但直到1995年才在台中市成立第一家實體店面，開始經銷政府出版品，至今全台各地也有好幾家五南的門市，台北市另有一家由秀威出版社經營的國家書店，販售五南經銷以外的政府出版品。

城邦書店隸屬城邦出版集團，旗下知名出版社眾多，目前於台北、台中、高雄共有三家分店，香港亦有一家，但城邦書店只販售自家集團出版的書，雖然書籍眾多，仍有其局限性，這也是出版社書店的難處，要進別家出版社的書就得投入更多成本，而書的毛利已經是低到不行，要再擠出多餘心力做好做到這事，還是得看經營者的意願。

時報出版社在和平西路開設的時報本鋪也是一樣，只販售時報自己出版的書，其中還有一大部份是回頭書，固然對處理庫存有幫助，但對銷售就未必了；值得一提的是時報在淡水雲門劇場園區內有間大樹書房，原址為中央廣播電台淡水分台之歷史建物，因建物旁有百年古榕樹與茄苳樹，故命名為「大樹書房」，獨門獨棟還有天台，店內藝文類書籍豐富，也不限定只有時報出版的書，還有包括林懷民在內的名人選書，由於位置特殊，知道的人也不算多，所以平日幾乎沒什麼人，但對喜愛安靜的書癡而言，這樣的書店其實最好逛，還有供應咖啡飲料，店裡店外都有迷人好風景。

聯經出版社也是國內知名的大出版社，1979年就在公館台大旁新生南路上開了一家聯經書房，2005年又在忠孝東路基隆路口開了專賣大陸簡體字書籍的上海書店，後來該大樓拆掉改建，上海書店就移到聯經書房地下室，去年重新裝修，又另闢出「思想沙龍」的活動空間，經營型態更接近獨立書店，這裡也成為地區性的指標書店。

說到公館的指標書店，同樣於1979年成立的唐山書店更是全台獨立書店的龍頭指標，販售以文史哲及社科類書籍為主，港澳大陸讀者來台大多會到唐山地下室去「朝拜」甚至掃貨，唐山自己也出版書籍，不嫌冷僻，不避禁忌，台灣獨立書店的精神與意義該有一半以上是由唐山書店來定義的。

以上所述三民、五南、聯經及唐山都不只擁有出版及通路，也有做經銷發行；去年桂冠出版的負責人賴阿勝在苗栗三灣鄉步道疑失足墜崖身亡，令不少讀者感懷悼念，桂冠原本在公館也有一間直營門市，但因只販售桂冠本版書籍，在書業蕭條的年代仍然難以維持。另一間在公館的女書店也曾歷經經營危機，但仍能找到新的經營者換手經營，女書店在出版及通路一直都能維持自己特色，才能持續至今。

遠流出版社在華山文創園區的遠流別境也開了好些年，但一直苦於找不太到自己特色，但前年金庸過世後舉辦的「金庸武俠－華山論劍」特展，可說是一個書店結合自己的出版及空間運用的好範例。

更特別的例子是北市華陰街的基地書店，整幢一至四樓都是由文化部成立的「台灣漫畫基地」，一樓外包給蓋亞文化出版社負責經營書店的部份，二、三樓的展示空間可以舉辦展覽及講座活動，四樓則是漫畫家的創作基地，可以提供給國內外漫畫家進駐創作，目前正舉辦的是小說家吳明益的《天橋上的魔術師》圖像暨互動藝術展，預料假日來看展時必定是人潮洶湧、熱鬧滾滾。基地書店雖由蓋亞文化營運，但店內陳售不會只有蓋亞的出版品，才能吸引足夠的漫畫讀者前來，唯一的隱憂是紙本漫畫書的銷售量也大不如前，因此包含基地書店在內的「台灣漫畫基地」就是一個非常重要的嘗試，文化部自己站出來成立這個基地，也是視野及勇氣兼具的一步，值得讚賞！

典藏文創出版社之欒樹下書房成立進入第四年，各方口碑都愈來愈好，出版的書雖然比較小眾，但是書店從餐飲到活動舉辦都非常用心，欒樹下的特色也益發突顯，雖然是上述書店中規模較小的，但其發出的光芒不會被掩蓋，這也是做為一間獨立書店必須要堅持下去的原因，否則別人看不見你的存在價值，你也將難以存活。

這些書店一一看將下來，可以想見「自己出的書自己賣」固然利潤比較高，但是要能長久營運，卻不能只賣自己出的書，也得要賣別人出的書，重點是如何把經營的理念透過各種方式傳達出來，讓讀者看到、感受到，畢竟出版社自己開書店除了商業考量之外，必定也是有某些理念想要傳達給讀者的不是嗎？