1990年9月21日，高雄煉油廠在2,500名鎮暴警察戒護下，結束了後勁反五輕居民從1987年7月開始的圍廠。隔天，各大日報的頭版頭條，「五輕宣布動工」的粗黑醒目標題，昭告3年抗爭的失敗，中油回饋後勁居民的15億回饋金，經行政院核定後火速撥到台灣銀行左營分行。這筆錢以定存方式放在銀行，孳息用來回饋後勁地區。

怪手開入，大興土木，3年來在煉油廠西門外，搭棚輪守，埋鍋造飯，喊著堅定三不口號：「不談判、不妥協、不協調」的抗爭主將劉永鈴等人黯然退出。雖則最終迎來的是失敗，但不能說一無所獲。在剛解嚴的台灣，3年來頑強不退，讓當時的行政院長郝柏村不得不公開宣示：中油五輕廠將在25年後遷廠。

世事如浮雲，政壇大風吹，橫跨四分之一世紀的政治承諾，要找何人兌現？從1990到2015年，後勁進入漫長的「後抗爭時代」。沒有爬上燃燒塔拉起「反五輕」布條的吸睛，也沒有擺出宋江陣式與鎮暴部隊對決的驚心動魄，昔日衝撞的主將紛紛散去。剩下來的是平淡瑣碎的事務：監管回饋金的運用，地方成立後勁福利基金會，孳息的用途包括瓦斯、水電費、醫療急難、獎學金、老人福利補助等。

後勁福利基金會的所在地，建起了大樓，裡頭有游泳池、圖書館、會議室等現代化設備，後勁人不再望著煉油廠員工子弟獨享的福利而興嘆。讀書是翻轉階級的方式，後勁子弟也能在裝著空調的圖書館裡K書，新建的圖書館，比煉油廠裡中油子弟所使用的更嶄新光亮。

嶄新光亮的應許之地，只存在於1994年五輕完工之前。1994年五輕啟用後，5月20日隨即發生五輕裂解爐氣爆而導致火災，9月22日第五硫磺工場發生火警，隔年的11月24日再度發生火警。1996年8月9日，燃燒油大量噴出，後勁地區下起漫天油雨。

洩漏、爆炸、火災、油雨⋯⋯不過幾年相安無事的時光，惡夢通通回來了。

五輕開始運轉，中油也始終想鬆動2015年的遷廠大限，2002年底，中油董事會通過高雄煉油廠就地轉型計畫，預計投資900億興建高科技石化園區，發展奈米、生技、半導體，並對外招商，吸引國內外科技廠進駐。表面上號稱「高質化、低汙染」，但實際上仍打算在高廠內的原二輕建地重建輕油裂解廠，年產乙烯70萬噸。

就地轉型計畫掩蓋的真相是：五輕之後還有年產乙烯70萬噸的中油六輕，層層累加上去，噩夢何時終止？

2002年民進黨政府的執政口號正是「拼經濟」，900億的鉅額投資十分具有正當性。中油並主張五輕遷廠會拖累石化產業的中、下游廠商，讓同樣位於北高雄的大社、仁武工業區缺少原料。媒體配合中油鋪天蓋地的宣傳：將有十多萬人失業，造成大量失業潮。

高雄煉油廠的就地轉型計畫，來勢凶猛。後勁居民縱使有再強的凝聚能量，都難免在時間的流沙裡，漸漸將意志潰散，難敵讓十多萬高雄鄉親失業的罪名。

後勁人無法坐以待斃，但不能像從前只懂圍廠抗爭，面對打不死、一再重來的石化殭屍，必須尋找新的武器。

2000年開始，後勁福利基金會委託高雄海洋科技大學研究團隊，進行「後勁地區空氣與地下水汙染調查計畫」。這是在台灣環境公害史上，第一次由民間團體委託學術單位進行單一地區的汙染調查。

計畫主持人是高海科大海洋環境工程系的教授沈建全。搭捷運到後勁站，高海科大就在步行不出10分鐘路程內。儘管學校離高雄煉油廠不遠，也是後勁人的鄰居，沈建全一開始對後勁人的印象，都來自媒體的宣傳，他說：「報紙說後勁人都是環保流氓，我跟同事說：『我們去要小心，如果要違背學術良心的話，寧願不接。』到了基金會，裡頭的人的確黝黑壯碩，一副『流氓』樣，坐下來談之後，我說只有一個條件：『監測的數據，一個字都不能改』，他們很爽快地答應了。」

第一階段（2000年）的空氣與地下水監測計畫，基於幫忙資源不多的地方民眾，海科大團隊的收費只有40幾萬元，是幾無利潤的工本價。這筆費用是由基金會所管理的回饋金孳息所支出，沈建全說：「銀行利息本來一年有7～8％，後來降到只有2～3％，拿來做研究，對地方的回饋就變少了。黃石龍去說服後勁6個里的居民，讓他們點頭。」

黃石龍是出身後勁的議員，縣市合併前曾經做到副議長，在質詢時，他時常抨擊高廠的汙染，卻是雷聲大雨點小，因為後勁居民長年苦於空汙的味覺、體感，無法化為實際的數據，他說：「中油一直說自己沒有汙染，我當民代質詢，需要數據，就去跟基金會提議，要拿錢出來找學者做檢測。」

儘管貴為副議長，但在後勁這個歷史悠久的古老聚落，孳息的動用，也無法由黃石龍一人說了算：「要拿錢出來做監測，有人說這應該是政府來做，怎麼會是民間拿錢出來自己做呢？」黃石龍花了很大的力氣一一說服，最後才投票表決通過。

第一階段40萬元，第二階段（2002年）的費用是98萬元，前兩階段都是調查空氣與地下水汙染，到了第三階段（2004年）則加入高雄醫學大學的潘碧珍、洪玉珠團隊的〈後勁地區流行病學調查報告〉，花費更是倍增為220萬元。三階段研究前後時間大約5年，花費大約360萬元，沈建全說：「做出來的結果，後勁居民真的一個字都沒改。」

學術單位沒有公權力，被中油擋在門外，只能在煉油廠周圍找了十幾個點做監測。即使只是在周界，做出來的數據都超標甚多，沈建全說：「在廠區外菜園，中油監測井NW24的地下水，抽上來是深褐色，顏色像咖啡，檢測結果苯超標260倍。」「咖啡」所澆灌的菜園，只有耐髒的花椰菜種得活。菜園、稻田、民居緊鄰著高汙染工廠，長久失衡的環境不正義，存在高雄已久。

學術界接中油的計畫案來做，所在多有，這是被鼓勵的「產學合作」方式。以成本價接下後勁福利基金會的案子，無利可圖，為的只是科學上實事求是的學術良知。中油也曾想收買沈建全，要他放棄後勁的委託案，「無論我想做什麼計畫，他們都可以提供研究經費。」

沈建全沒有往油水多的地方去，第三階段還找了高醫大的團隊加入，加碼流行病學調查，得出後勁社區女性得到喉癌的機率高於台灣平均值的15倍，淋巴瘤的發生是平均值的10倍等種種與石化汙染相關的結果。

中油的金錢攻勢無孔不入，除了學者，地方民代更容易買通。

黃石龍並非反五輕運動的要角，1987年到1990年的圍廠抗爭，他那時忙著做生意，並沒有參加。1998年他以無黨籍選上楠梓區議員，後勁出身的議員，當然也是中油亟欲攏絡的要角。黃石龍說：「他們透過很多關係來跟我說，叫我在議會質詢演演戲就好，說如果就地轉型的話，200億的工程款處理好了要給我。我說不要說工程了，200億的現金我也不要，不是錢的問題，是對後代子孫無法交代。」

1990年圍廠抗爭失敗，開啟長達25年的「後抗爭時期」，黃石龍選上議員後及時補位上來，解嚴後街頭的熱鬧冷卻，抗爭場景轉進議會。

2002年，煉油廠內的P37油槽漏油，漏了2,800萬公升，相當於140家加油站，汙染十分嚴重，中油卻全盤隱匿資訊，在煉油廠工作的後勁人暗中將此訊息告訴黃石龍。黃石龍在議會質詢，轉播的第四台卻總是跳過他，「我質詢中油的部分全部沒有播放，你看要把它的汙染逼出來，要花多少力氣，議員他們都敢這樣對待了，你說一般老百姓要怎麼揭穿他們？」

委託高海科大、高醫大的三階段報告完成後，2004年5月，黃石龍拿著這些數據彷彿利刃在手，在議會質詢時終於能擊中要害。他說廠區外的汙染已經那麼嚴重了，更何況是廠區內，才逼著高雄市政府編列預算，讓環保局進廠檢測。

即使有公權力介入，仍困難重重。高雄環保局委託第三方的峰將顧問公司做檢測，所採出的樣本，三番兩次都遲了5、6天以上才送檢驗，出來的結果都是沒有汙染。

地方的科學戰爭，詮釋權長久以來完全被中油壟斷，無論是環保局或是中油，委託第三方檢測公司做出來的數據，有太多的技術干擾方法，可讓帳面數字好看。例如在陽光下曝曬過幾日，待有機化學氣體揮發後再送檢驗；或者故意將監測井挖深，深入不透水的黏土層，好讓黏土層隔絕上面的汙水層，所取出來的就是相對乾淨的地下水。

黃石龍只好使出殺手鐧，首先要求將疑似被中油收買的峰將公司移送法辦，其次施壓怠惰的公務員：「環保局科長、股長都在檢測現場，我在議會對他們說，如果再兩個禮拜無法拿正確數據出來，就要告他們瀆職。」

科學檢測有太多眉角，只要一個步驟偏移，失之毫釐便差之千里。黃石龍沒有科學背景，他只繼承了後勁難纏的民風，採取緊迫盯人的黏功，全程參與環保局的採樣過程。

「環保局長很好心，說天氣那麼熱，議員你回去休息，我和科長在現場看就好。但是對抗中油真的要事必躬親，每一次環保局進去，我都是跟在那邊整天的，好像要捉小偷一樣。所以中油的人很氣我，怎麼會碰到這種傻瓜，都已經當到副議長了，還每天來這裡曬太陽。土剛挖起來，我在現場一聞就知道有沒有汙染，不監督的話就會被掉包，說沒汙染你也沒辦法了。整個中油哪裡汙染嚴重，每個點都是我在現場監督出來的。」

後勁居民委託學術團體檢測，打破長年被壟斷的科學詮釋權，讓中油的汙染得以現形，居民更堅定25年遷廠的信念。從2002到2004年，中油大力推動的就地轉型計畫無疾而終，當時的報紙說：「中油去年（2003）呈報經濟部900億之高雄廠轉型方案，但因後勁民眾反對解除民國104年遷廠令，即使在2003年10月全球招商大會大力推銷，也無法吸引廠商進駐。」

「就地轉型」的危機暫時解除，然而石化殭屍還沒死透，將會變換不同的外貌偽裝，一直再來。

2007年，後勁人又遭遇第二次危機──中油投資8億元，要新建日煉18,000桶汽油的加氫脫硫工場。黃石龍說：「起先中油有來跟後勁溝通，但他們只說五輕要加新的設備，沒說要蓋脫硫工場。後來因為脫硫工場要環評，環評委員、台灣大學的徐光蓉教授打電話問我，說你們有同意中油蓋脫硫工場嗎？我說沒有呀，後勁人完全不知道。」

脫硫工場預計2007年興建，2009年完工，距離原本承諾的2015年五輕遷廠，只有6年的時間。後勁居民知道，一蓋下去，才啟用不到10年的新設備，中油怎麼會心甘情願關廠？

環評的程序正在走，儘管有良心學者的通風報信，在其他官派環評委員的強力護航下，後勁人沒有多少勝算，環評案最終「有條件通過」。

強渡關山的脫硫工場，讓2015年的關廠承諾顯得更不堪一擊。2007年環評通過後，照例要在地方上開說明會，就在後勁福利基金會舉辦，後勁反五輕儘管已經是17年前的事情了，但後勁的民風飆悍，始終讓當局芒刺在背。單純的一個室內說明會，在當天出動200位警力以及鎮暴車輛，彷彿重現戒嚴年代。後勁這邊也動員上百人，說好當天不簽到，以免讓中油拿去作為「居民同意興建」的依據。

2007年是高廠多事之年，7月，高煉廠內的第六蒸餾工場發生嚴重大火，10月，又發生氣爆，火勢延燒十幾個小時。隔年1月，氫氣管線爆炸起火，方圓20公里都可聽見巨大的爆炸聲。短短不到半年，發生3次嚴重工安事故。在2008年1月28日舉辦里民大會，後勁人決定再度抗爭，重現1987年的圍廠，只不過這次從西門改成圍北門，帳篷又搭起來了，日夜輪守的班表也排好了，神明也再度從廟裡請出來鎮守。

因為後勁居民的反對，以及地方政府遲遲未核准整地開發，脫硫工場最終沒有蓋成。2008年5月，中油董事會決議，將脫硫工場轉移到大林蒲的中油大林煉油廠。

趕走了脫硫工場還不夠，最終目的是整個高雄煉油廠的遷移，大火過後，後勁人衝進廠區內，用噴漆四處噴上「滾蛋」。

圍廠持續了221天，到了2008年8月13日，當時的經濟部次長鄧振中終於南下，在當地的信仰中心聖雲宮前做出口頭宣示：將維持當年的承諾，在7年後的2015年確定將整個高雄煉油廠遷離這塊傷痕累累的土地。

儘管有了1990年行政院長郝柏村所批示的遷廠公文，加上2008年經濟部次長鄧振中給的口頭承諾，雙重保證卻不足以撐過最後7年，故事還沒結束。

2010年，中油與18家石化廠商共同投資的國光石化（八輕），在彰化大城濕地的建廠與否爭論未休，中油欲興建國光石化，一方面為了追趕民營的六輕乙烯產值，二是為了補上2015年五輕關廠的石化原料缺口。彷彿銅板的兩面一陰一陽，國光石化能否順利建廠，同時也牽動著五輕能否順利關廠。2011年4月22日，當時的總統馬英九宣布停建國光石化，五輕這廂再度死灰復燃。同年6月，國光石化主要的民股股東徐旭東希望「五輕民營化」，不必遷廠，可調整架構後，讓國光石化接手經營。

五輕延役並民營化的說法，在2011年4月國光石化停建後，經常出現在報紙版面。隨著2015年的關廠政策進入最後倒數計時，此種說法便越演越烈。2013年1月，《聯合報》報導：「五輕的去留，攸關國內石化原料供應鏈，產生的『骨牌效應』，連帶影響附近仁大工業區在2018年是否確定由甲種工業區改為乙種，一旦降為乙種，區內11家五輕下游石化業者，必須全部關廠，每年近800億產值不在。」

失業、經濟產值滑落的恫嚇始終存在，與五輕共存同榮的仁大工業區，在最後關頭也要為工作權奮力一搏。在資方那邊，2014年8月初，高雄氣爆才剛發生沒過幾天，仁大裡的石化區台聚、國喬、東聯等民營業者，研擬出共同出資將五輕買下來，以公辦民營的方式，由民間業者籌組團隊向中油承租。

在勞方這邊，仁大工業區的石油工會，更是聯合中油工會，集體抗議2015年五輕關廠時程。由中油高雄煉油廠、大林廠、林園廠三廠員工所組成的「石油工會第一分會」，動輒有5,000以上的會員，曾是1990年代挑戰黨國體制的自主工會運動主力。在1987年的後勁反五輕運動中，中油工會成員罕見地站在居民這方，裡應外合。到了屆臨關廠，第一分會轉而積極動員讓五輕延役。

黃石龍說：「他們說要發動萬人上街抗議，也不斷抹黑我，說我一邊抗議一邊包很多中油的工程。我常講我是內憂外患，外患是中油聯合仁大工業區抵制我，內患是（1990年抗爭後期）五輕公投的時候，還是有30％幾的人贊成，有的人還是喜歡回饋、喜歡領瓦斯費，對我有意見呀。內憂外患不是十幾天，十幾天熬一下就過去了，是十幾年耶！」

2015年中油的租約到期，那麼換個民間房東，無論是敗部復活的國光石化，或者想要延續產業生命的仁大工業區，看起來都合情合理。而中油在當地的敦親睦鄰政策，不只是後勁，而是覆蓋整個楠梓、左營區，里長議員辦活動就跟中油申請經費，黃石龍說：「中油用外圍的力量來壓迫後勁，他們一直講，中油已經改善很多了，把中油趕走沒一點道理。」

「還有黑道，中油放出一些利益給黑道，說五輕不要搬，在這裡就地轉型有多少好處，那些黑道的人一直要找我們出去談。本來我早上都會去爬山，後來就不敢去，改成跑步也會變換不同的地點，晚上除了正常的喜宴，有朋友說要去喝酒，我從來不去參加。」

黃石龍說：「2015年底關廠前，整個高雄市90％的人都認為中油不可能遷走，公部門、調查局、警察單位，所有人都這麼認為，那麼大的廠，又是國家的，哪有可能會遷走。我就一直堅持他們一定會遷走，只要我們內部堅持、團結，後勁領導的人手腳都很乾淨，不會跟中油拿東西，所以才有辦法。」

黃石龍的角色，是回到議會繼續打那場科學戰爭。2000年之後，剛好也是新的環保法令《土壤及地下水汙染整治法》公告施行，熟悉法令的沈建全告訴黃石龍，如果地下水或土壤經檢測後，被宣告為汙染控制場址（指單一汙染物濃度超過管制標準20倍），那麼在完成整治前，土地就不能有任何的開發或增建。黃石龍說：「我們朝這個目標來打。」

黃石龍拿著學術單位的數據，陸續在議會質詢，使得環保局不得不進場稽查，高雄煉油廠的汙染地圖終於一塊一塊地拼出來。法令通過後，2003年第一個宣告的汙染場址，就是黃石龍檢舉的P37油槽，經過10年耗費6億元才整治完成。

訪談間黃石龍特別提到茱莉亞・羅勃茲（Julia Roberts）所主演的電影《永不妥協》（Erin Brockovich），他反覆一看再看。這部片改編自真人真事，劇情是一位單親媽媽Erin Brockovich發現美國的辛克利小鎮水質受到六價鉻重金屬的嚴重汙染，罪魁禍首是太平洋電力公司，大公司隻手遮天，讓汙染事實被隱瞞。單親媽媽與律師以小蝦米之力挖掘真相，讓受害居民獲得賠償。

黃石龍可說是後勁版本的Erin Brockovich，在2015關廠之前，高雄煉油廠被公告為汙染控制場址的土地，超過200公頃，這一大片汙染壞死的土地，範圍超過8個大安森林公園，是黃石龍花了大約15年的時間，盯著環保局一步步檢測、宣告，最後留待整治。汙染嚴重的土地，花20、30年的時間整治都跑不掉，何以能再整建開發，就地延役？

2011年11月煉油廠轉型生態公園促進會成立，由沈建全擔任執行長，倡議轉型為生態公園，就是要讓傷痕累累的土地不做其他用途，能徹底休養生息。

陪後勁人走完最後一哩關廠路的，除了學界，還有NGO。成立於2007年的地球公民基金會，是第一個將總部設於高雄的環保團體。在基金會成立之前，國小美術老師李根政就已走入後勁社區，他說：「地方環保抗爭，要獲得全國的關注，通常要有很強的自然資本，例如反七輕的黑面琵鷺、反國光石化的白海豚。後勁沒有自然資本，但有很強的人文資本，就是他們的社區力量，讓進去的人都會被感動。」

環保人走進去，後勁人也走出來。地球公民基金會成立後所舉辦的第一場活動，是2007年12月的「響應全球抗暖化行動──高雄大遊行」，後勁人也一同上街，執行長李根政說：「每年辦反核遊行，後勁人都會包一台遊覽車來。」從2011年開始，每年的9月21號（五輕動工日），地球公民協助後勁福利基金會舉辦「反五輕週年大型晚會」，李根政說：「921晚會一方面凝聚社區的共識，二方面要不斷藉由大型晚會提醒政府：不能反悔！」

從21週年、22週年、23週年、24週年，倒數計時，在後勁鳳屏宮前不分日夜都有個計時器，倒數計時25週年的到來。

倒數計時到了最後一個月，2015年12月，中油仍不死心，找市政府經發局的人搭橋，仍要到鳳屏宮前開說明會。黃石龍說：「我說中油算哪根蔥，誰叫他來跟我們開會，我們有行政院的公文，104年要停下來，他代表行政院嗎？政府訂了25年後遷廠，人無信不立，要不然他去改250年呀，我也沒意見。」

「他們萬萬沒想到，25年過得那麼快。」黃石龍對我們說這句話的時候，已經離關廠又過了3年，來到2018年深秋。

3年來，不再有令人屏息的惡臭，當年抗爭的主力李玉坤、劉永鈴都在這幾年接連凋零，生前享受不到幾口好空氣，多年堅持拼搏來的遺產，讓後勁人夜晚睡覺不必再緊閉門窗，得享一夜好眠。

8月時，高雄下了幾場雨，高煉廠旁的半屏山上面壟罩著雲霧，讓黃石龍看了很激動，他說：「我十幾歲的時候，還看過半屏山上的雲霧，民國57年開始蓋一輕以後，因為煙囪整天排放，上空溫度很高，就再也沒看過雲霧了。沒想到到了60幾歲才又重現小時候的面貌。」

在後勁人的回憶裡，童年的半屏山，雲霧繚繞，只要聽到山上那隻有靈性的老山羌「咳吼～咳吼～咳吼」嘹亮地鳴叫，就知道，雨終於要落下來了。