「溪北二水，種菸仔應該沒有了，就算有應該也可算得出來，溪東竹山社寮也剩沒幾甲地而已。我們溪南林內已經大幅減產很多，差不多10份剩1份（十分之一），更何況是二水、竹山的菸仔。」雲林觸口的詹春福說。

詹春福是種菸超過40年的專業菸農，菸葉種植遍及林內鄉林北村、林中村、清水溪與濁水溪沖積地，幾乎可以徒手把濁水溪流域的菸葉種植地圖畫出來。過去林內、莿桐、古坑、斗六甚至到斗南，這些地區是濁水溪流域菸葉高產值地區，現在比較大宗應該僅剩林內。

「好田地你也知道喔！濁水溪林內觸口、二水番仔寮與竹山就是有『水頭、 風尾』這樣的好田地。」詹春福接著說，濁水溪流域種植菸葉有其地理上的優勢，「雲林是西邊不過莿桐，彰化則是不過田中」，風若太大，菸葉的葉尾與邊緣，容易因風吹擺動、摩擦而出油、燒焦，菸葉也不夠厚實，烘焙後菸葉薄、容易失重，缺乏份量導致賣相不佳。這就是濁水溪的得天獨厚。二水、林內、竹山的菸葉，從日本時代種到現在，聽就知道歷史有多久。

問詹春福，既然是得天獨厚的地理條件，為什麼二水的菸葉消失，林內則大幅減產？他說：「公賣局（菸酒公司）不再與菸農契作，政府也鼓勵菸田的轉耕、轉作，菸葉自然就消失了。我們種菸葉不賣給公賣局賣給誰，台灣也只有這家『孤門獨市』 的公賣局（菸酒公司）收購。這是買方市場，雖有契作保障但若不給合約還是沒保障。在開放競爭下獎勵、補貼能撐多久，輔導配套措施提升競爭力才有用，這已不像以前了。」

一切都是成本考量。菸葉開放進口後，比起國內的收購價格還便宜，菸酒公司對於菸葉的採購，自然轉向進口的需求。

國內菸葉撇開品質不談，光要降低至進口菸葉價格的成本都有困難。種植菸葉需經育苗、移植、捻心芽、除掖芽、採收、串菸（夾菸）、乾燥，全數得透過大量人工進行，無法藉由機械節省人力成本。先不算土地的施肥、除蟲、 噴藥（成長抑制劑）、乾燥用的柴油成本，光是逐年上漲的人力成本，就無法與進口菸葉競爭。

菸葉進口後國內菸葉需求逐年下滑，契作面積也越來越少。公賣局獎勵菸葉廢耕，提供縮減合約的補償後，收回菸葉種植特許，整個菸葉的種植不斷的萎縮，即便有些國內菸葉品質不輸外來，最後還是不敵進口的低成本、低價格競爭。林內、二水逐年縮小，原種植菸葉的菸農也都轉種其他農作。但是詹春福說，他從年輕跟著父親種菸葉至今超過40年，還是不願意放棄菸葉種植的念頭。

「民國60幾年起，菸葉有將近20年的好光景。」他回憶，那時二水、林內菸葉種植面積相當大。菸葉在二期水稻收後種植，隔年一期水稻前收菸葉，就算種菸葉比種水稻需要更多的人力，但因契作保障的收入穩定，讓家家戶戶都種菸葉。另外水稻、菸葉為農作循環，提升土地的利用價值，更可以有水稻種不好欠收，菸葉補回來的希望，這也是菸葉興盛的原因。

如果水稻、菸葉都不好呢？ 「天公伯要給你收回去，你要認啊！」詹春福說。

當時，菸葉特許種植的面積與數量皆有管制（菸草種植管理辦法），多少面積多少棵菸，菸與菸的栽種都有明定的距離，這些都不能違規；一旦違規，明年的特許可能就被取消。另外，契作的收購也是按等級分級收購，這些分級決定菸葉價格。這兩項議約同時影響菸農的收成，所以菸農對於當時種菸的稽查員、收購的評等員敬畏再三，任誰也不敢得罪。這兩項議約的限制對菸農而言是比較弱勢的，但仍比沒有特許、契作的農作收入來的穩定，所以大家幾乎都想爭取到特許種植與契作的合約。

在特許、契作的執行過程中，農人的權利往往是被動或被忽略的弱勢，因為在整個的社會生態供應鏈中，最基層、最底層的就是農人。「那也沒辦法！遊戲規則就是這樣。」詹春福說。

菸葉進口開放後，政府使用保價收購作法來保障菸農。現在的契作是採用保價收購、總收模式，按每年多少公斤的合約執行，而菸葉保價收購也比以前穩定。但隨著公賣局民營化、改制成菸酒公司後便逐年減收，也就是價格保證收購量逐年遞減，需求不足的量採進口菸葉補足。於是總量來看，菸葉種植面積減少、菸農收成下降，時間一到就自然消滅了，就像溪北的二水。

這是WTO的協議──過去農產品之保證價格收購制度、契作保價制度及其他農業補貼、獎勵等，這些補貼項目都需要按協議規定做出縮減與調整。

WTO全球化開放對農業的影響很大，但是政府無論是對於農業轉型配套措施的實施，還是農作、農技的輔導，事前都沒看到具體因應作為，等到基層農民知道因應或是想轉型的時候，那就是：「火車過了、才吹哨子。」如同這次菸葉契作廢除後，土地利用因應與輔導，怎麼辦理？詹春福反問：「種菸葉都沒『長壽』了，怎麼會有『新樂園』？政府不能老是用休耕、廢耕的方法，來讓農民的土地拋荒，叫我們吃什麼？」

「種田人，我是不知道政府政策的因應措施。我只知道再怎麼壞，只要土地、濁水溪都在，就不怕種不出來。」

濁水溪在海那邊的西瓜，曾經也如山這頭菸仔般美好；工業發展的必要之惡,，讓它消失在濁水溪的生命流域。而山這頭的菸仔，也因應全球化發展之需，讓它在百年的農業洪流中消失。

全球化的競爭，無疑地是希望透過工商業的推展獲取更多利益，但相對地我們也發現，這似乎是用逐漸式微的農業換來的競爭。為維持這樣的競爭力，我們不斷降低農作的生產，鼓勵轉作、休耕、廢耕、拋荒，把資源挹注在工商業的競爭條件中，如此得到的是失衡的競爭力，加深了產業的階級化。

而那百年流域的土地、農業命脈，行至今日，僅猶如天邊一抹瑰麗的彩霞。