7月8日凌晨，尼伯特颱風在路線不斷下修的情況下，颱風中心登陸台東太麻里鄉，造成台東地區嚴重災情，媒體紛紛使用「如被轟炸過」這般強烈地字眼形容，尤其以台東市以南的南迴線上；風災侵襲不到一週，7月13日，台東縣長黃健庭臉書（Facebook）官方粉絲頁貼出海報，上面宣傳著16日在台東知本的感恩音樂會及2016臺灣國際熱氣球嘉年華的字樣，斗大的文字寫著：「幫助我們站起來最好的方法就是：糾團來台東。」

這真的是最好的方法嗎？

熱氣球是台東近年來暑假觀光的重頭戲，官方用盡各式方法行銷，但今年在台東鹿野的熱氣球節開始的第三天，當地以自然農法耕作的農夫林義隆，就以鹿野農民的角度，公開在臉書上寫明，他不歡迎熱氣球降臨到他的農田，不僅降落時壓壞作物，當卡車到農田將重達200～300公斤的熱氣球載走時，形同再度輾壓；雖說他並不反對發展熱氣球或觀光，但其長文不僅在講述對私有農田地破壞，爾後的發文更強調「為了觀光無條件犧牲農業，值得嗎？」而此事在媒體大量報導後，獲得熱氣球公司敷衍的回應，還有從鹿野鄉地方政治系統到台東縣議會副議長開記者會打壓這名農夫，並找了一堆當地人指該農夫只是少部分人，「台東觀光不能沒有熱氣球，大多數農民是支持熱氣球的。」此舉再次凸顯了觀光、農業之間的衝突與矛盾。

但當這樣的衝突再次浮上檯面時，風災過後，台東縣政府仍舊用粗暴又簡化的語言，去藉著風災的同情資源來行銷觀光，根本無視災情慘重的農損，還有沒多久前才被挑戰的觀光與農業的矛盾；更諷刺的是，辦音樂會的知本災情慘重，至今路燈尚未亮起，但已經完成的感恩音樂會卻燈火通明，而這樣糾團來台東的觀光活動，對南迴線上的部落重建根本毫無幫助，棘手的困境依舊，不禁要問，到底有多少受風災影響的人們，會因為觀光發展而獲得金錢資源？

根據行政院主計處「臺灣地區人力資源調查統計年報」，2014年台東104,000就業人口中，從事農林漁牧業的人口約有22,000人，而與觀光較相關的批發、零售及餐飲業加上藝術、娛樂及休閒服務業，就業人口約19,000人。2015年，台東縣從事農林漁牧業的比例為20.87%，在全台各縣市的比例中僅次於嘉義縣，而總人口占全台僅0.96%的台東縣，其農業產值卻占全台的約1.93%，顯示其農業仍占有一定重要性；而這次受重創的地區，更是全台灣釋迦、荖葉的重要產地，但在縣府一味拚觀光底下，這些產業的救援似乎都被淹沒，除了農損補助，看不見更具體的建議。

不過觀察台東縣政府相關的新聞，確實也還是天天都在勘災，再換個角度想，此時還能「做觀光」肯定是已經快速恢復的人，要是因為擔心這裡是災區的心理因素，導致觀光客不願意來台東，連帶影響到相關觀光產業，這些雖然幸運閃過風災的居民，恐怕會成為間接的「第二波風災災民」。

這也凸顯了以「觀光」作為主要發展的城市，必須隨時保持著「最佳迎客姿態」來做為號召。無論是天災、人禍（尤其是恐攻）、或是病毒，幾乎都是觀光發展的天敵。法國尼斯近日在法國國慶日觀賞煙火的夜晚，發生卡車恐怖襲擊事件，該地旅館協會會長表示，自恐怖襲擊案後，已經接到一堆取消訂房訊息。事實上，法國巴黎在去年遭到兩起恐怖攻擊後，該年觀光人數就少了20萬，今年法國對外貿易國務秘書菲克爾（Matthias Fekl）受訪時更直說，夏季旅遊旺季外國人在巴黎的住宿天數，預計將大減約20％。而去年中，韓國MERS病毒猖獗，立刻使韓國國際觀光客瞬間減少四成多，當時雖祭出韓元百萬旅遊零用金抽獎、韓國來回機票、住宿券等優惠，仍舊無法挽回流失的觀光客，由此可見觀光的脆弱性。

人禍、病毒等議題，需要靠著嚴密的社會監控網來協助，縱使城市內的人民都是樂天知命喜愛觀光客，但只要有人刻意來製造混亂，幾乎都容易造成影響，有時甚至只要放出消息就會風聲鶴唳。但天災就可能帶點運氣，花東地區是台灣目前以觀光做為城市發展號召的地方，不過從機率來看，觀光旺季的暑假也幾乎就是颱風最常侵襲的季節，不僅是交通，連帶對於自然觀光資源也會大有影響。

倒不是說不能發展觀光，而是這些打著觀光牌的執政者，更應該正視面對這些機率很高的天災時，除了「祈福」之外還要做些什麼調整、準備，過去早就遭遇了天災對觀光發展衝擊的挑戰，但現在仍看不見好的做法，只有喊著「我們很好，觀光客快來」是很不負責的。

而在台東縣長黃健庭「推觀光」的臉書留言中，確實也看見在地鄉親的不滿，紛紛留言太麻里哪裡的電還沒有、那裡的房屋災損根本都沒人管、一堆路燈都不亮怎麼觀光，但也有一篇是寫著「我是台東返鄉青年，我的民宿風災後已經花了50萬元重建，謝謝縣長幫忙宣傳，觀光客快來吧！」這類的說法，也確實代表了不同產業、社區仍舊有多元的需求。既然有多元，那麼縣府不就更應該清楚、具體掌握到底有多少比例、那些人靠觀光發展，又有多少比例、那些區位是要好好發展農業及加強其他基礎建設的。

回過頭來談根本的問題，無論是否支持要在天災後就力推觀光，在面對又一次颱風的侵襲，確實透過網路看見台東縣府資源整合的無力。雖然不少縣府公職人力也因台東市區的大風成為受災戶，但隔了幾天，聽到、看到的資源整合仍舊極差，志工到了縣府社會處，官方說人力已經充足，但到了南迴線上的部落，志工卻成為重要的協助者，因為有太多大小山貓進不去的地方，是需要志工來協助的。

我在2009年八八風災發生後，隨即趕赴台東太麻里鄉協助救災，當時不若現在網路協作平台的發達與臉書盛行，許多資訊流通較慢，所以資源整合差，因此在自己的參與後寫出一些想法提供PTT的鄉民參考，譬如：監督台東縣政府把物資迅速發放、協助各地指揮中心堅強起來、緊事緩辦，協助尋找災後工作機會或以工代賑的可能等等。而這些狀況幾乎在今年的救災現場中，浮現一樣的問題。這幾年颱風陸陸續續造成災情，但從來不檢討這種已經近乎「常態型天災」的緊急救援機制與善後機制，唯一的改變，是縣府這回選擇緊急發出「幫助我們最好的方法是糾團來台東觀光」。

要來就觀光的熱氣球節，目前仍以鹿野鄉為主，對鹿野本來就是有利有弊，但長久被包裝成鹿野鄉最愛熱氣球，不少抱怨熱氣球與地方無法接軌、傷害農業的聲音完全被忽視，人潮日漸縮減的熱氣球，本來就到了要重新檢討的時刻。且倘若吸引人潮是對災區的最好方法，宣傳熱氣球引入的觀光人潮，對於這次的災情較慘重的台東市以南，地點並不相符。而縣長希望大家去知本溫泉區看音樂會，但八八風災金帥飯店被洪水沖走的畫面仍然歷歷在目，這次颱風知本又連莊成為重災區，到底什麼是合宜的發展模式，應該趁著慘痛的教訓，先好好重新思考知本的未來。

一樣在台東，當年金城武樹吹倒後，地主透過媒體表達很開心，因為那棵茄冬樹本來是要讓牛隻乘涼，種田累了也能在樹下歇息使用，但因為觀光客暴增，不要說休息的地方消失，田裡開始有一堆垃圾，甚至還有遊客踏入一期稻作之中，讓她生氣不已。但為了當地民宿、觀光業仰賴這棵樹吸引遊客，所以地主就以做功德的心態，讓樹再種回來，由此可見，在地生活民眾的專長從來都不是觀光發展而是農作；這些例子層出不窮，近年來因大量觀光客湧入而造成生活困擾的地區何其多，花東居民因為觀光客買不到火車票而怨聲載道、高雄哈瑪星居民封路抗議、日月潭在地住民也多次表達生活受影響、花蓮慕谷慕魚原住民族封山禁止觀光客進入，這回熱氣球降落農田，鹿野農夫的發言無非是再次證明這樣的觀點。

天災在觀光旺季頻仍，農業與觀光的衝突一再浮現，以觀光為發展主軸的花東地區，必須先切割清楚，天災發生時的緊急救援、災後處理機制該如何建置，並認真思索，觀光這條看似希望且必要的道路，要怎麼走才能符合縣民共同的最大利益？