2013年7月，蘇力颱風強勁風勢，至少吹倒雙北地區3千多棵路樹。

2015年8月，蘇迪勒颱風過境，挾帶了強風豪雨，造成的樹木災情更嚴重，以台北市為最，列管的9萬多棵樹木，超過1萬多棵受損，包括斷身斷枝、傾斜、及全倒。據多方報導，新北市吹倒1萬5千棵以上的路樹、公園裡也倒樹一堆；桃園、南部災損也很慘重；高雄市至少倒了1萬3千多棵路樹，陳菊市長連日視察各路段，表情凝重，直說「心在淌血」。

這是全國性災情。是風雨真的太大，還是它們的生存環境出問題？是天災、還是人禍？

強烈蘇迪勒颱風過後不久，某位台北市政府首長，來我們家2公頃的樹園；共進午餐時，問我：為什麼台北市每逢颱風，都會吹倒很多樹木，特別是行道樹。看你們這片樹園，上千棵樹，幾乎都好好的，沒什麼折損。

我回應說：因素很多，不是三言兩語可以說清楚。

這位首長當面邀我；那請你來擔任我們的市政顧問，指導我們。

我以路途遙遠為由，委婉拒絕，但一直放在心上。不是職位，而是，這確實是全國性問題，是長年以來全國所謂的綠美化景觀植栽工程，普遍的嚴重錯誤所造成，絕非一時一地的少數個案。

我願將多年關注、觀察心得，提供給行政部門、園藝商、景觀設計師、社會大眾作參考。

我以「始亂終棄」做總結，再作申論。

俗諺說：「樹頭若穩，毋驚樹尾做風颱」；樹倒，很大原因，當然是樹頭不穩、不牢固。

樹頭為什麼不穩？

我們家庭院，20多棵數十年齡大樹，樟樹居多，還有龍眼、芒果、台灣肖楠、桃花心木，歷經多次大颱風襲擊，吹折不少樹枝；但都「老身在在」，始終直挺屹立，不誇張，從未有一棵被吹倒或傾斜。

有三大重要基礎：

基於自家庭院大樹的經驗，和長年對路樹的觀察，我一向主張，行道樹等綠美化植栽，種植幼苗（盆苗、袋苗），二、三年生最適宜，造價低、效率快，根系完整，即種即長，好照顧，存活率高。

但我們長年以來大大小小植栽工程，幾乎都是以「移植成樹」的種植方式。

園藝界私下流傳一句話：「樹種綁標」。就是說得標廠商植栽設計，指定樹種、指定規格（胸徑多少公分），往往是某園藝商「孤行獨市」。這就是為什麼園藝商「鍾愛」外來樹種，價格得以飆高，一棵胸徑10公分左右的樹，可以高達萬元的行情。

移植，其實很傷樹身。

俗諺說：「一年移栽，三年失力！」

一棵成樹移植之前，必須斷根、養根、包覆根球、修枝剪葉等等處理，損傷太多元氣，至少需要3、4個月休養期，才能移植；大部分工程，哪有這樣耐性的「美國時間」？離開母土，種植到陌生之地，還要適應期，拚盡全力復原，至少需要3年，哪有餘力成長？

趕工、粗率移植，容易枯死；若是種植棲地不良，損傷更大。

人工移植之後，根系尚未釘根，必須倚靠支架撐住樹身；即使根系順遂伸展，蔓延到牢固，足以撐住樹身，承受颱風搖撼，至少3、4年以上吧。

但一般園藝工程，保固期只有一年，驗收之後園藝商即無責任。常見固定的支架經年累月無人拆除，反而造成環狀的傷害，成為樹的殺手。我們經常看到綁著支架奄奄一息的植栽，或綁著支架、繩帶深深陷入樹身，幾乎勒斷樹幹的景象！總之，無人管理。

如果種植袋苗，即種即長；3年，大約已超過6、7公分左右胸徑的移植成樹！最重要的是，根系和樹身同步成長。

人行道是人行道，另闢植栽綠帶種植行道樹，二者各自獨立分隔，各盡其職，應該是綠美化景觀工程，最基本、最起碼的常識。

但我們遍處見到，全國最荒謬、最離譜、也最普遍的行道樹設計，竟然為了節省空間，二者混在一起，將樹木種植在人行道上的小小樹穴內。

就是說，先全面完成道路土木工程，車道、人行道，都已鋪滿鋪好水泥、柏油，人行道上每隔一段數公尺距離，留一個洞，俗稱樹穴，種植樹木。

絕大多數樹穴規格，周圍直徑約一公尺，不只太小，沒有預留未來樹冠成長空間；甚至也未預留樹幹成長需求；在都會區，還常見到樹穴有鐵圈圍住，或周邊砌疊石磚花台，加以「保護」，無異扼住、勒住樹脖子。

尤其大部分植穴太淺，底部少土壤、多砂石級配，乃至堆積廢棄物，易積水，根系不夠深、不夠廣，不易牢固。

正常情況，一棵樹根系伸展，和樹身成長，上下成正比，才能撐住樹身。但樹穴太小太淺，周邊都是水泥、柏油，過度水泥化，受盡封鎖限制，根系沒有呼吸空間，又容易吸熱造成高溫，傷害樹根，生長條件困難。

如果種植榕樹、鳳凰木、黑板樹、小葉欖仁等等成長快速、強勢竄根的樹種，大約10、20年，樹頭即占滿樹穴，浮根就會隆起，和周邊水泥拼鬥，你死我活，掙破路面求生存；若是種植非強勢竄根的樹種，更容易被封鎖枯死、或倒伏。

樹穴占據人行道，行人根本難以行走，若再竄根破壞路面，更易絆倒；自行車、嬰兒車、輪椅，更不可能通過，完全失去設置「人行道」的意義。

不只是行道樹，在全國各級學校、行政機關、廟宇、商業大樓、車站、乃至公園⋯⋯，我們到處看到鋪滿水泥的廣場，留幾個小小樹穴種植樹木，象徵一下；或是將原有空地上的樹木，砌上花台圈圍起來「保護」，周邊空地全鋪上水泥，不留綠地。在水泥重重封鎖、壓制下，這些景觀植物的成長狀況，可想而知有多艱苦。

台灣民眾普遍崇尚水泥，不喜歡綠樹綠地，因為需要整理太麻煩。媒體報導，很多遊樂園、公園遊戲場，幾乎沒有樹蔭，完全暴露在大太陽下，熱得發燙，孩童吃不消，根本無小朋友敢親近。

彰化縣田尾鄉全國最大公路花園，善於爭取建設經費，動輒數千萬、上億元，名為公路花園，到處水泥路、水泥廣場，漫長夏季、熱氣騰騰，遊客稀少，因為不願頂著烈日買花。

以往多數街區大都有一、二排綠樹；農村居家的院落，尤其是店仔頭、廟口，也都有一、二棵老樹。1980年代後，家家戶戶有了電風扇，又有了冷氣，快速盛行砍樹鋪水泥，乾脆不要綠樹，也不留綠地，省得整理草地、清掃枯枝落葉。

建築法規有很明確的「建蔽率」，空地比例條文，但有多少人遵守？我們看到，幾乎所有新建的整排樓房「販厝」，屋前一排空地，檢查過後，立即鋪水泥、搭起遮雨棚；甚至作假，水泥先鋪好，再鋪上一片草皮，等拍照檢查過後，草皮隨即拿掉，搭起嚴密的遮雨、遮陽棚，當車庫。而後，家家戶戶裝上大捲門，什麼也看不見。

這就是為什麼氣溫節節飆升，體感溫度最高已超過人體常溫，逼近41℃，重要原因之一；也是都會街區，因為沒有綠地吸收雨水，每逢豪大雨、強降雨，即造成水患的根源。

每次颱風過後，是一次綠美化景觀植栽工程，尤其是行道樹大檢驗。除了「樹穴」或綠帶太「儉省」、太窄小等不當設計，還可發現很多植栽錯誤。

例如很多路樹，而且是大喬木，種植在台電輸電電線下方，樹冠和電線交纏，怎麼辦？不大大修剪，可以嗎？種植之初、為什麼沒有考慮？

從許多倒樹發現，粗率移植、種植的情況，例如「土柱」包覆在塑膠袋中（俗稱包尿布）。

為了避免泥土散落或根系受傷，移植前，斷根處理時，「土柱」都會包覆塑膠套、黑網、尼龍繩；種植時，應將這些不可分解的塑膠黑網製品，予以拆除，讓根系正常生長。

但我們常看到這些包覆物並未拆除，直接種下去，以致根系完全無法伸長出去。大概怕一拆除，土柱即散掉，種下去不多日就會枯死吧。不拆除、直接種下去，既省工又保險，反正只要不枯死，拖過一年保固期，就沒有他們的事。

也有些倒樹，樹根被切斷的跡象很明顯；或是不當修剪，長出一堆不定根枝條，斷裂樹身等等現象。

每年4、5月間，各級政府行政機關，包括學校，都會編列經費，做「防颱」措施，其中之一便是修剪樹木。

數十年來，這項「政策」，一直、一直受到民眾詬病、批評，甚至痛罵之聲不斷。但依然故我、我行我素，至今各處路樹持續發包修剪，各級行政部門，聽不見痛罵聲連連。

可見台灣官僚體系，有多麼「神經麻麻」、多麼僵固，難以改變。

民眾有哪些批評呢？我歸納一下，總結3項：

1. 修剪理由：

人為種樹，人民日常生活環境種植的樹，當然需要經常性維護，適度修剪。但這是為了維護樹木的健康、調適樹木生長條件，防範可能造成對人、車的傷害，以及市容美學的營造。

我們的行政部門，至今還是一成不變，一律為了「防颱」的理由，多在每年3、4月間「發包」修剪樹木；而每次颱風過後，全國各縣市，樹木倒伏、折損的情況，有減少、有改善嗎？

2. 修剪時間：

樹木生長，具有共通特性；依樹種不同，也各有相異特性；最基本的區分：「常綠樹」與「落葉樹」，適合修剪的時期，各自不同。但我們一概不論，集中在春季、夏初修剪。

每年3、4、5月間，春光明媚，萬物蓬勃生發，正是植物光合作用最旺盛的成長期，卻為了「防颱」大肆修剪枝葉，傷身敗軀，弱化體質，停滯了、阻礙了樹木生長，反而更容易倒伏、摧折。

4、5月修剪，6、7、8月間，所謂防颱季節，正是豔陽高照、酷熱難當，最需要綠蔭的時候，很多路樹，卻被修理得不成樹型，少有綠蔭。

氣溫飆高、天氣愈熱、樹剪得愈禿的怪象，常在網路引起一片哀嚎、幹譙。

3. 修剪方式：

這是最受詬病、一再被痛罵的批評。

各級行政單位，所有綠美化植栽工程，甚至除草工作，沒有專人負責，都是委外，發包給景觀工程公司（也有環保公司得標，不可思議）。

樹木修剪，不只必須具備普通植物學知識，也是一門專業學問與技術，乃至美學涵養，很細緻的功夫，需要專業「師傅」。看看日本、英法歐美許多國家，修剪樹木何其慎重。

我們的樹木修剪，卻是任何工人都可為之。幾乎都是採取大刀闊斧、通稱「強剪」的方式，時常可見斷臂斷肢、或「理光頭」，枝葉被修剪得光溜溜；乃至最殘忍的「砍頭式」，攔腰鋸斷，既傷樹體又破壞景觀，對樹木的傷害何其大，更不要說什麼城市景觀、市容美學了。

我見過非常多不可思議的「植栽工程」，最受震撼的是西海岸台17線彰化二林段，綿延數公里，鋪滿水泥的公路兩旁，每隔數公尺，有一小小樹穴，樹穴周邊砌上花台。種植什麼呢？竟然是種植櫻花，可想而知，早就全部枯死；年年路過多少年了，猶然是空空如也、或是長滿雜草的「死穴」。

2024年5月12日，某媒體即時新聞：台南市6個行政區種樹3萬8千多棵，但也有高達4,610個行道樹是空穴；亦即樹木早已死亡、並已清除；以及1,035個樹穴只剩樹頭，尚未挖除。

死亡原因，或是老死、或是棲地環境不佳，或是染患褐根病、或是倒伏⋯⋯，也有居民刻意凌虐致死。

總之，這個數量確實驚人，不知是累積了多少年的「成果」？有誰負責？

那麼，全國呢？

至今，可能還沒有哪個中央行政部門，做路樹調查，統計看看，全國交錯縱橫、大大小小道路，有多少人行道已遭破壞、不能行走？有多少行道樹已枯死，什麼原因？留下多少空空如也的「死穴」，多少年無人聞問、無人理睬；還有多少枯樹、傾倒木，尚未處理？是哪個單位的權責？

沒錯，哪個單位的權責？正是全國植栽問題，最主要的關鍵所在吧。

一窩蜂亂亂種、種錯樹種、種錯所在、種錯方法、亂亂修剪，畢竟都是「技術性」問題。最大的癥結，應該是權責歸屬，哪個地方、哪條道路的「樹權」，歸誰、歸哪個單位管理，非常混亂，很難分清楚。

以我們小小溪州鄉來說，依土地所有權，劃分植栽管理權，各自為政：

所有樹木種植、修剪、清理，都是各單位自行決定，外包給園藝商、景觀工程公司⋯⋯。沒有專職人員負責、督導、維護。

（連溪州「公園」森林區，都經常放任小花蔓澤蘭等藤蔓叢生、攀爬，纏繞、包覆滿園樹身，以致一棵一棵枯死；枯木、枯倒木遍布，久久無人處理。）

2024年520，新政府執政團隊上任，總統府6月19日即宣布設立三大委員會，率先登場的是「國家氣候變遷對策委員會」，可見賴總統新政府，對「氣候變遷」的議題非常重視。

「氣候變遷」涉及層面確實非常廣泛！我不是任何層面的專家學者，不敢妄議。我只確定：藉由「綠化」緩和「暖化」、緩和「熱島效應」；「種樹，拯救極端氣候！」；「對抗氣候變遷，最有效的方法，是大量種樹。」絕對是全球無可爭議的共識。

但全國哪些地方可以種樹、必須種樹、種什麼樹、怎麼種？誰來規劃、推動、協調、執行？種了之後，誰來負責常態性管理、維護？

長年以來，全國種樹政策，行道樹等等所謂綠美化景觀工程，各單位各自為政，問題確實太多太多了，請容我野人獻曝，提出一些建言。

我曾多次建議中央、行政部門，組成種樹專門委員會，全面實際調查、彙整，從根本徹底檢討；最最重要的是，行政大改革，設置獨立的植栽綠美化行政機構部門，統一事權、樹權，專責執行。類似負責治安的警政署，各縣市設置警察局、分局、分駐所，招聘專業人員，例如園藝系、森林系等相關科系畢業生，我們可以稱為專職的「綠領階級」、「綠領師傅」，重新擬定法規。

俗諺云：「講一牛車，不如做一畚箕；講一畚箕，不如做一湯匙。」

千萬毋再因循苟且，淪為編列多少預算、解決一時一地一事，就算了事；或淪為堂皇有餘、務實不足的空泛論述，徒有「政策」，欠缺真正「對策」，不可能有大改革、新格局，百年願景。

不妨參考鄰近日本及英、法等歐洲國家，尤其是新加坡的植樹綠化管理，可以借鑑。

2022年9月，有一項文學機緣，我首次拜訪新加坡，盤桓數日，特別留意、觀察全國到處青青翠翠的植栽綠美化，最直接的發現是，完全見不到一棵枯木、奄奄一息（綁著支架）的枯倒木、空空的樹穴、沒有花木的花台、樹根隆起嚴重破壞路面⋯⋯等等台灣常見的「景觀」。

我四處觀察，多方請益我們的外交人員及在地人士。

還有一項機緣，有位新加坡資深建築師，改行攻讀農業博士，特地來吾鄉溪州尚水友善農產公司，做實務研究，我們多次交談，他問我農業耕作，我請教他新加坡綠美化植栽政策，並參考一些雜誌報導。

我粗淺了解，新加坡全國植栽綠美化的「人事結構」，由總理之下「國家發展部」的「公園局」和「都市規劃局」專業人員，統一負責規劃管理，定期巡查、養護。

新加坡法定機構，國家公園管理局，成立於1990年6月6日，法源是新加坡國會訂立的《國家公園法令》，負責執行新加坡全國綠化政策，分4個部門：規劃與資源學、園林營運學、濱海灣發展及新加坡花園城市私人有限公司。除了擬定及協調綠化地段的規劃，負責建設及管理公用綠地，也負起監護管理自然保護區。

2020、2021年新加坡國家公園局，規劃了許多方案，目標是在未來10年、2030年之前，將新加坡從「花園裡的城市」，升級為「大自然裡的城市」。

綠化工業區是新加坡實現「大自然裡的城市」願景，關鍵政策之一，旨在緩解城市熱島效應，不只能改善空氣品質，也能打造為更具吸引力、更適宜的工作環境。

行道樹的種植，是有系統的管理與維護，每棵樹都有編號，建置網站、App記錄全市「樹籍資料」、「樹木地圖」，精準追蹤，民眾隨時都能查詢每一棵都市林的狀況⋯⋯。

漫步在新加坡任何一處街道，總有著巨大高聳參天的林蔭，遮擋著赤道的豔陽。

「所有開發案的最後審查權，都在國家公園管理局園林署。」並規劃所有植樹活動，為當地居民提供更多機會，參與綠化工作，「希望能為新加坡人創造更多具有包容性的綠化空間，將社區參與的精神，推廣到全島各地⋯⋯。」

我一直懷抱著「台灣，值得更美好」的信念，盡微薄之力，維護自然環境。數十年來，身體力行種樹、護樹，不厭其煩，近乎苦口婆心，不斷「宣導」綠樹的重要性：多種樹、多愛樹，多做功德。

總結一句話：「對抗氣候變遷，最有效的方法，就是大量種樹！」