10月底，民進黨籍立法委員郭國文及林俊憲於安定區許中營順天宮廟埕舉行「堅決挺在地心聲 反對不當設址電廠」記者會，會中強調大多數地方居民及廠商都反對於樹谷園區設置九崴火力（燃氣）電廠，電廠所造成的空氣汙染及安全危害不該再由台南市民承擔，呼籲中央主管機關及台南市政府重視民意訴求。記者會現場集結上百名來自安定區、安南區、麻豆區、善化區及新市區的民眾與里長、樹谷園區眾多廠商及反九崴電廠自救會成員等，紛紛拉起抗議布條、頭戴圍巾，表達誓死守護家園健康、反對九崴電廠的決心。

根據《焦點事件》的整理，依據經濟部最新公布的《112年度全國電力資源供需報告》，台電於2027年至2033年期間，共規劃11案總計1萬3,700MW的「新增燃氣電源」，卻未標明電廠名稱。依據該文分析2027～2029年已曝光的民營電廠名單，包括台南九崴與寶椿、嘉義嘉惠、雲林麥寮、桃園國光與長生等，其中雲林以南占9成裝置容量。顯然，經濟部與台電冀望民營火力（燃氣）電廠能夠順利設置，確保足夠發電量，卻無視於中部以南民眾要長年吸收空汙問題。

若依照此規劃，「火力全開」狀況將會陸續發生在台南、嘉義、雲林與桃園，地方政府若未與民意站在同一陣線，未來恐怕更難以抵擋火力發電大軍傾巢而來。

談回台南，雖然有民進黨立委反對九崴電廠設置在台南樹谷園區，但至今卻得不到台南市政府的奧援。

九崴與台電簽訂PPA後，先選址於台南安定區與安南區交界處，因2022年環評初審未通過，台南市政府及市議會也於2023年公開反對，九崴才重新選址於南科旁的樹谷園區。但樹谷園區實無「電力及燃氣供應業」產業類別，火力電廠設置也違背樹谷園區揭櫫生產、生態、生活的發展宗旨。

為了鋪路讓九崴電廠成功於台南設址，根據筆者取得的公文，今年中，經濟部能源署曾發函給台南市政府言及「台南市售電量占用電量的比例過低」云云。

我們質疑，能源署是否已盤點全國各縣市的電力自給率，並廣發公文給各縣市政府？或只因為九崴已與台電簽訂PPA，所以能源署就「先射箭後畫靶」，只發文給台南市政府？至於其他電力自給率更低的地方縣市，例如新竹縣市，因沒有現成要蓋的電廠就不需要被中央關切？

接著，電機電子工業同業公會（簡稱電電公會）也發布一份有關六都電力自給率的報告，其中點出台北市的電力自給率只有1.4%最低，台南市20.2%次低，而其對外說明則導向「台北市作為首都有國安考量」，似乎可以不蓋電廠，但台南市則應該蓋，因為「依賴外縣市電力支援，難免會惹得其他縣市不悅」。電電公會似有意激起縣市對立，讓台南市成為箭靶。

筆者特別就此查證台電，台電澄清：「電電公會所發表之各縣市『電力自給率』，係引用台電統計年報所載各縣市發購電量及各縣市售電量後自行計算。至於台電統計年報所載之『各縣市發購電量』僅統計台電系統數據（非全國發電統計數據），且未包含小型再生能源機組、再生能源轉直供電量、再生能源轉直供餘電量及自發自用電量等資料。」顯見電電公會引用的數據不完整，也未包括所有縣市，有誤導民眾之虞。

必須強調的是，縣市電力自給率是個被刻意操弄的假議題。依台電先前回覆筆者的說法，「台灣電力系統各電廠間藉由輸電網路互相連接，北、中及南部電力相互融通及支援，以穩定整體電力供需。各電廠所發電能係經電網依當時負載分布配送。」以國家電力整體發電、輸電、配電而言，「從不是以縣市作為劃分」，台電也從未要求每個縣市應達到電力自給自足，實際上台電是以「北部、中部、南部」作為區域能源的利用與整合。能源署與電電公會不約而同刻意操弄縣市電力自給率。

論區域電力平衡，經濟部曾於今年6月製作圖卡公開呼籲大眾「應支持南北電力平衡」，並補充說明「台灣的電廠建設偏重在中南部，從發電、用電的角度來看，是個南電北送、中電北送的結構」。事實上，全國電力供需確實存在區域失衡，以2023年經濟部提供的數據來看，「中部與南部均為供電量大於用電量」，兩者供電量超出329億度電，而「北部則是供電量小於用電量」，北部短少約181億度電。

台電亦於今年8月10日發布新聞稿進一步指出：「北部電網受陽明山、大漢溪天然地形區隔影響，可進一步分為『北東』及『北西』電網。隨著北東電網內機組陸續除役，未來僅剩花蓮的和平電廠130萬瓩，屆時供需缺口恐達470萬瓩。」未來北部電網的缺口只會愈來愈大，更加重區域電力不平衡。「如果每個區域自己都有充足的電源，可避免過度仰賴外援，並就近供應電力，提升電網韌性，」台電新聞稿結論如此表示。

台南市全區懸浮微粒（PM10）、細懸浮微粒（PM2.5）及臭氧8小時平均值（O3-8hr）皆屬三級防制區，亦即未符合空氣品質標準之區域，其餘空氣汙染物屬二級防制區。環境部《112年度空氣汙染防制總檢討》報告亦指出，去年台南市的PM2.5濃度為「全台第三高」，僅次於雲林縣與嘉義市。進入秋冬之際，台南地區肉眼可見幾乎每天都是霧茫茫一片，11月15日空氣品質指標（AQI）更飆破151，達紅色警戒。地方永續發展絕不該是犧牲部分區域（尤其是住在中南部火力電廠附近）人民的健康來換，台南市及中南部人民最真實的心聲就是「反對再新設任何火力電廠、加重空氣汙染」。若換位思考，我想沒有任何政府官員或民營電廠老闆會支持火力電廠蓋在自家旁邊，但無奈被犧牲最嚴重的永遠是中南部人民。

為了不讓電力供應造成縣市對立，根本之道在於政府應該盡快重新檢討整體能源政策。我國訂定「2050年淨零碳排」政策，主要目標是能源部門增加零碳能源（如再生能源、氫能等）供給，逐步降低火力（化石燃料）發電占比至20%～27%，並使進口能源依存度由2021年的97.4%降低至2050年的50%以下，推動能源與電力供給結構轉向低碳、無碳化。

然而，目前台灣大幅增加燃氣機組、不斷興建燃氣電廠，2023年火力（化石燃料）發電占比高達83%以上，且隨著核能歸零可能會再攀升，可預見台灣未來對化石燃料及進口能源（尤其天然氣）的依賴將只增不減，更加重國防戰略安全及國際經濟波動的曝險。台灣能源政策不應該一條路走到死，眼看會撞牆還繼續撞到頭破血流，無論執政黨或在野黨都應該以務實的角度，廣納專家學者建言並參酌民意，共同商討未來台灣能源發展解方。

最後，向政府提出一個疑問。政府都說「燃氣發電是邁向淨零碳排的過渡能源」，但沒有人敢說清楚「到底要過渡多久時間」，是否能保證並且明訂火力發電退場期限？更遑論是否能有效排除火力電廠帶來的空汙危害、火災及爆炸風險？以上種種疑慮造成地方居民「唯一的選擇就是反對到底」。而更令人擔心的是，一旦這些火力電廠蓋好了，他們是營利公司，怎麼可能輕易退場拆除？還是政府願意先修法明定火力電廠未來必須在幾年內全面轉型為零碳電力系統？

人民的家園是其根深蒂固、不可替代的唯一依靠，不像政府的能源政策尚有餘裕與藉口可以邊走邊看、慢慢滾動式修正，家園及生活環境被破壞後便不可能再恢復從前了。這是人民的悲劇，最終結局大概就是持續運轉下去，無限延宕火力電廠的退場時間，淨零碳排永遠無法實現，人民也要永遠在空汙嚴重的環境中生活。當政府不願以民意為依歸，能源政策不知變通，那就只能呼籲地方人民不要被誤導、被欺騙，我們可以選擇挺身而出，積極表達反對意見，否則一座座火力電廠蓋下去的話，健康與安全就沒有回頭路了。