讀者投書
COVID-19疫情與俄烏戰爭的爆發,讓國際能源價格上漲了許多,這幾年台電因吸收大量的燃料成本,在不調漲電價下,導致虧損連連。解決之道除了必要的電價調整以外(新電價方案已於4月1日上路,平均調漲11%),我們也應正視相應而來經濟弱勢面臨的能源貧窮問題;另一方面,在電力需求不斷成長下,未來也不可能只有漲電價一途,如何強化節電效果?我們還有很多有待調整的配套策略。
2023年,台電公布的平均電價為3.1154元,但售電成本高達3.9542元。台灣的火力發電占比高達79.4%,再加上我國並非能源礦生產國,必須大量向外購買燃料(如煤與天然氣),當國際能源成本大漲,勢必會反映在支出上。
家扶基金會2023年統計「弱勢家庭生活需求調查」發現,91.5%家長認為經濟無法支應生活、逾6成家庭曾繳不出水電費,其中更有35.5%正處於能源貧窮困境。因此,雖然電價調漲對多數家庭負擔不大,但對經濟弱勢家庭則是一筆難以承受之重。
另一種非典型的能源貧窮家庭,並不是低收入家庭,而是因為經濟狀況無力汰換老舊家電。根據工研院資料,以電冰箱為例,冰箱每使用1年約增加2.5%的耗電量,使用超過23年的老舊冰箱將增加1.575倍的耗電量。許多經濟狀況不佳的家庭,使用或接收他人的老舊電器,致使其電力消耗量居高不下。
根據歐盟調查,2020年已有8%的居民無法維持家庭的供暖,2022年時更成長為9.3%,因此,2022年4月歐盟成立了「能源貧窮委員會與弱勢消費者協調小組」,並投入10億歐元(約新台幣350億)用以解決能源貧窮的問題。香港的港燈電力公司「港燈HKElectric」政策,則提供電價優惠計畫給中低、低收入戶、身障人士、單親家庭、失業人士,每個月最基本的200度電費有4折的優惠,並且免除電費按金(保證金)與最低收費等相關費用。
總而言之,單靠一味「凍漲」最低級距的電力價格是不夠的,還需要挹注外部資源或是針對特殊身分折扣,才能真正照顧到有需求的能源弱勢。
本次全級距的電費調整若要避免對一般民生經濟以及物價的衝擊,應要讓一般民眾與小商家,能明確地掌握及檢視自家用電量,以做出因應的節電行動,而智慧電表就是檢視居家電力使用情況的一大利器。台灣總計1,400萬的低壓用戶中,僅有300萬戶有機會在2024年底前安裝智慧電表;反觀日本,預計2024年全國裝設將達到99.8%,一般用戶都可利用智慧型手機獲取即時的用電資訊,電力公司也會透過系統協助分析用電的高低峰與使用情況,如遇到極端的耗電情況也會跳出提示,提醒住戶改善,以及開發多元化的應用模式,而非將智慧電表視為時間電價的計價工具。
日本東京電力公司更是利用智慧電表來照顧獨居長者,推出「遠距亦安心」(遠くても安心プラン)服務,透過總開關上的電力傳感器與智慧電表,每5分鐘將數據回傳雲端並進行分析,如此一來,身在遠端的子女、照顧者,可直接在手機上即時瀏覽家中長輩使用電器的狀況,了解長輩是否有適時進行烹飪煮食、個人清潔、休閒娛樂等日常活動。如果發現電器使用模式異常,例如長時間沒有使用電器、或深夜時段突然使用電器、家用電器長時間運作(可能忘記關),甚至夏季炎熱沒有開空調,都會即時發送提醒通知給遠端子女或照顧者。
在遙遠的歐洲,智慧電表更是智慧電網重要的一環。2021年起,荷蘭電動車的銷售量直線上升,那些平常放在公共停車場的電動車,也兼具「儲能」功能,搭配有「雙向充電」以及「智能充放電」功能充電樁,結合智慧電表的即時數據回傳,以及家戶屋頂太陽能的發電,用綠能替自己的車充電,同時也預備晚上的用電。
- 由室內外溫差引起之建築物外殼傳透之熱量;
- 由日射穿透建築物外殼傳入之熱量;
- 室內人員、照明器具等發散之熱量;
- 引入新鮮外氣量(每人20m3/h)而產生之室內外顯熱熱量差。
荷蘭政府透過「房屋能源標章」將房屋分成A~G等級,評分標準包括隔熱(包含立面、 外牆、屋頂、樓板、窗戶、外門),以及設備(暖氣、熱水、太陽能熱水器、通風、冷氣、太陽能發電),除了在房屋出租出售的網站上須清楚標示外,荷蘭政府也計劃於2028年起禁止較耗能的E、F、G等級的房屋出租。日本東京電力公司也觀察到居家環境對於電器節能效果的影響,因此推出雙層Low-e玻璃與隔熱門板的舊換新補助方案,根據更換的面積及品項不同,最高補助可達200萬日圓。
綜觀以上國際案例可以得知,電價合理化的確能引導「節能」的行動,但仍需其他配套,如更換電器、結合智慧電表設備、改善居住環境、引導使用習慣。
用行動支持報導者
獨立的精神,是自由思想的條件。獨立的媒體,才能守護公共領域,讓自由的討論和真相浮現。
在艱困的媒體環境,《報導者》堅持以非營利組織的模式投入公共領域的調查與深度報導。我們透過讀者的贊助支持來營運,不仰賴商業廣告置入,在獨立自主的前提下,穿梭在各項重要公共議題中。
你的支持能幫助《報導者》持續追蹤國內外新聞事件的真相,邀請你加入 3 種支持方案,和我們一起推動這場媒體小革命。