到金門，只要靠近海邊，手機來電時螢幕上就會出現「+886 932XXXXXX」這種漫遊時才有的來電顯示。即使來電者是在台灣，但在金門海邊，手機已進入中國的電信訊號區，只要一接聽電話，「完了！」就是國際漫遊的費率。

4月中旬NCC（國家通訊傳播委員會）主委詹婷怡帶領委員多人赴金門考察，到了烈嶼（小金門）庵頂、西山、湖下及青岐等地時，都聽到當地居民向主委陳情，洪姓老伯表示，台灣電信業者的行動通訊訊號微弱，「在我們這，手機根本沒法子用台灣的訊號，訊號直接被中國蓋掉了，不是收到中國聯通的，就是中國移動的訊號。」

金門縣籍立法委員楊鎮浯陪同NCC委員巡察時，對於居民反映亦感同身受，他說，我方行動通訊訊號強度和品質不佳，不僅被中國蓋頻，也影響行動電話通話與行動上網品質，居民付的是「吃到飽」費率，但卻經常網路不連線，對離島居民很不公平。

詹婷怡現場允諾改善，事後NCC發佈新聞稿表示，該會將責成各電信業者加速基地台建設，以提升金門地區行動寬頻信號涵蓋保障離島地區民眾通訊權益。另一方面，NCC也和金門縣政府溝通相關議題以利改善離島地區通訊。

在金門地區，不只小金門拿起手機就進入中國訊號區，其他地區也有相似狀況。

到馬山觀測站和獅山砲陣地遊覽的陸客，總是進入到坑道走到可以看到海，看到對岸同時，拿出手機要拍照，都會驚呼，「哎呀，我的中國移動滿格耶！現在是可以直接打回老家不用加錢的呀！」這就是在金門中國門號不必漫遊依然到處暢行的特殊現象之一。

位在金門東北一隅的銘傳大學金門分部校區也常受國際漫遊苦惱。該校陳姓職員表示，「我們的手機到了學校就成了廢機，有電話來也不敢接，因為漫遊費用很貴。且我們的親友也都知道，打電話來要嘛直接轉接語音信箱，要嘛撥通音是『嘟…，嘟⋯⋯』的聲音，那是手機在大陸訊號區的答應聲，親友聽到這種聲音都會直接掛斷，想其他方法聯繫，甚至不用手機聯繫，直接打市內電話。」

在歐厝海邊開闢養牛場的許先生，從歐厝海灘附近用中華電信門號打電話給朋友，結果朋友看到手機來電顯示號碼出現「+886」的國碼，便知道許先生的手機進入漫遊狀態，為避免額外的通訊費用產生，友人會直接按拒接電話。

許先生表示，金門很多地方，尤其一到海邊，手機就會聽到一聲簡訊聲，打開就會看到從電信業者方傳來的簡訊，簡訊內容如下：

「大陸（不含港澳）漫遊語音費率：撥當地7.5元／分、撥台灣11.5元／分、接聽20.5元／分、發簡訊2.5元／則。」

看到如此的簡訊內容就代表你的手機已進入漫遊的狀態，使用手機通訊時要隨時注意。

這種自動漫遊的情況，對於金門地區的手機用戶而言，不僅是通訊不方便的問題，最嚴重的是衍生費用金額驚人。一位呂姓導遊表示，她們導遊帶團、帶客人觀光旅遊，經常出入這些自動漫遊的區域，過去曾經一個月的帳單竟然高達數千近萬元，電話單子查詢發現全是國際漫遊產生，但是那段時間根本都在金門，沒有出過國門一次，竟然會有漫遊費用。

呂姓導遊便持帳單臨櫃到電信業者辦事處查詢、理論，電信業者才告知她，這種情況是金門地區特有的現象，因此，業者查清楚以後，對於溢收的費用全部會退回。

雖然呂小姐的費用經過申請退回了，但她抱怨道，「這個電信業者很奇怪，像這種影響到客戶權益的重大事項，並沒有通告金門地區的用戶，得要客戶主動來找才會處理，要沒來找的，就當大頭，溢繳就算了，給業者多賺了去；另一方面，會造成這種自動漫遊的情況，根本是業者的設備問題，卻還要勞駕客戶自已去處理退費，這種軟、硬面的服務品質都是不及格的。」

陳姓官員表示，行動通訊的訊號不良在金門已存在甚久，但是行動科技發展甚快，目前的通訊趨勢是靠行動網路，從「3G」提升到「4G」，手機通訊軟體更日新月異，現代人都不必再打電話，而是用通訊軟體即時通訊，甚至是視訊通話。不過通話品質則還是操在業者的網路頻寬和網速上。

只不過在金門，即使是用手機通訊軟體，通訊品質仍不是很好，有時會有斷訊問題，經過深入了解才知道，金門的「4G」系統不是很穩定，有時網路會在「3、4G」之間跳來跳去，可能是系統轉換的關係影響到頻寬和網速造成通訊品質下降，重要的是付「4G」的費用，經常用「3G」的服務。

除網路系統不穩外，也如同電話漫遊一樣，也會發生網路自動漫遊問題，銘傳大學徐銀磯老師表示，行動通訊漫遊費用高，網路漫遊費用更高，為免不自覺地掉進自動漫遊衍生的錢坑裡，她特別打電話給電信業者客服尋求解決的知識和方法。

徐老師指出，她打電話給客服，一般客服人員沒有辦法理解與解決她的問題，將其問題轉知技術部門回答及處理，而技術人員在回答如何解決網路自動漫遊時，建議其以手動方式操作，甚至關閉行動網路避免手機自動尋網造成漫遊。

徐老師對這樣的回應並不滿意，她認為業者應該要直接杜絕自動漫遊衍生無謂費用的情況。縣府陳姓官員表示，金門地區的行動通訊和行動網路系統問題，涉及整體業者的基礎建設事宜，嚴格說，金門地處離島，在建設資源分配上顯然排序在後，目前金門的電信硬體建設仍不足是事實，找客服當然解決不了這種結構性的問題。

對於中國電波「入侵」、「漫佈」金門天空的情況，金門縣議會前副議長許永鎮指出，讓業者加強硬體建設，達到通訊品質改善目的是時間問題，早晚都會做，但因地緣關係，金門地區的行動通訊訊號被覆波、蓋台的情況才是真正大問題。

上圖是筆者在金門大學附近住處的手機截圖畫面，筆者的手機為雙卡手機，一卡為中華電信，一卡為中國聯通，從畫面上看到兩卡的皆有通訊服務的情況，亦即在金門大學這個距離海邊還有一大段距離的區位，卻仍然可以輕易的收到中國的電信訊號，並且顯示在手機上讓用戶知道。

金門地區電信業外包商張先生說，電信電波靠的就是電信基地台建置，中國是政府集權，基地台被當作基礎建設作，到處設置，密度也夠。可是台灣的情況就不是這樣子了，電信業者都是以營利為目的的公司體制，一切將本求利，基地台設置，首先以人口密度高的地方為主，在金門海邊這種幾乎沓無人煙的地方，業者當然不會放太多的投資。

他說，金門海邊區域沒有基地台，天空中的電波自然被密度和強度都高的中國電信電波所覆蓋，就會發生這種「自動漫遊」的奇特現象，要改善這種情況，首先是手機用戶在手機上關掉自動漫遊功能；至於要電信業者廣設基地台，因涉及業者投資成本效益考量，若沒有政策性的補貼措施，要做到恐怕得等上好一段時日了。

NCC何吉森委員認為，若要解決金門地區的通訊問題涉及技術和政治兩個層面。技術層面上，第一步NCC一定要要求業者加強基地台及相關設備的補強，先改善既有系統的通話品質及網路頻寬事宜，第二步是對於中國的電信訊號抑制問題，若在技術設備上改善仍無法作到清除中國訊號蓋台，就得要尋求政治上協商的方法處理，不過以目前兩岸關係凍結的情況看，要透過政治協商解決可說是遠水救火，暫時不會列入方案考量。

金門地區行動通訊會自動漫遊到中國去的情況，金門縣陳姓官員認為，居民最終關心的還是荷包問題，首要是因自動漫遊造成溢線費用的主動退費機制必須明確，並且公告週知，別讓金門的鄉親傻傻地多繳了電話費不自知，又不知道要去退錢。

第二是依照目前地區電信業者的硬體設施未能到位，如「4G」的服務品質尚未到位的情況下，官員認為，在金門地區是否在費率方面應有特別的優惠方案處理，讓金門居民得到物合其值的電信服務。