通往花蓮知名景點七星潭的縣道193北段拓寬案，花蓮縣政府26日下午舉行環境差異分析審查會。會前花蓮縣環保局先是端出旁聽要點，限制入場旁聽「各團體代表2人為限，總人數20人為限」，讓數十位關心本案審查的民眾，只能在場外收看直播，不料會議進行到一半，主席劉瑩三在開發單位要求下，竟將直播畫面中斷，引發群眾強烈不滿，質疑這場環評審查根本黑箱。

193拓寬案已經是今年第4度（總共第5度）送審，恰逢花蓮縣長傅崐萁任職7週年當天舉行。由於會前環保局長饒忠曾公開在議會殿堂說出「環差是會過啦」，惹來未審先判爭議。但今天環評委員審查後，以環差報告書多處資料不完備為由，最後決議「明年（2017）4月20日前補件再審」。

根據花蓮縣政府提出的新版北段開發計畫，為了避開防風林，拓寬路線全面西移，其中0至6K+520路段拓寬為20公尺、6K+520至7K+080暫不拓寬、7K+080至8K+180拓寬為16公尺。但環評委員質疑，全面西移又忽大忽小的道路設計，不僅對環境影響程度有待評估，更無法達到紓解車流量目的。

環評委員何鎮平更連番強調，縣府不久前才剛說只要先開發南段，沒隔多久竟又重提北段，讓人「有被騙的感覺」，當場要求建設處副處長鄧子瑜承諾不要下次換提出中段，並請環保局安排北段現場會勘，說清楚如何避開保安林又不會導致塞車。

會議一開始，花蓮縣環保局率先宣讀今年7月29日修訂的「花蓮縣環境影響評估審查旁聽要點」，規定入場旁聽席次以20人為限，各團體或村里居民以2人為限。旁聽人員禁止攜帶標語、海報、各式布條與旗幟等入場，違反者，主席得以終止旁聽並請離會場。

礙於入場旁聽人數限制，讓數十位關心193拓寬案的民眾，只能被隔離在會場戶外收看轉播。不料會議進行到一半，開發單位再度提出「花蓮縣環境影響評估審查旁聽要點」，要求主席劉瑩三將直播畫面中斷。此舉隨即點燃場外群眾怒火，喊出「開放現場直播、拒絕黑箱環差」口號，認為民眾有知的權利，不應該限制入場人數又不准直播。雙方僵持許久，導致會議一度中斷，最後在環評委員協議下，重新開放場內直播。

對此地球公民基金會顧問蔡中岳質疑，旁聽要點第一條宗旨明明就是「為落實民眾參與環境影響評估案件審查作業」，才會訂定此要點，現場還有許多空椅子，為何不准開放更多民眾入場聆聽？況且，環保署的環評案件多半有提供場外直播，假如現場不宜太多人進入，至少也應該開放直播。

因為替193拓寬案大力護航，多次登上媒體版面的縣議員何禮臺則反擊，先前的環差會議就是因為湧入許多民眾，影響環評委員的決議，贊成僅開放正反面各10位代表入場，以維持會議秩序。他更強調，自己從民國83年就在新城鄉從政至今，對於地方上的需求非常了解，推動193拓寬是「地方民意之所需」，希望「西部人不要老是花蓮人想開路就阻撓」。

新城鄉長錢自立也表示，台9線跟193縣道就像是花蓮的任督二脈，任督二脈沒打通，想要花蓮交通發展好，根本是緣木求魚。地方政府以地方繁榮發展作為主要考量，看的是花蓮未來5年、10年、甚至20年後的發展藍圖，不能因為「一些小小問題」阻礙未來發展。

他比喻，前總統蔣經國開高速公路也是引來許多人反對，結果卻因此帶領台灣成為亞洲四小龍，可說是功不可沒。新城鄉需要帶動地方繁榮，193勢必得拓寬，希望反對方可以「看看世界各國、看看西部、再看看花蓮」。

新城鄉王姓居民更語出驚人表示，交通是經濟的主軸，沒有交通就沒有人潮，就沒有經濟，台灣能有今天的經濟奇蹟，都是蔣經國蓋高速公路的功勞。七星潭是國際級的觀光景點，務必要積極開發193才能帶動發展；可以參考台塑六輕如何在雲林的台西與麥寮填海造林，而不是任由193保持現狀。

七星潭社區發展協會總幹事游煌明則舉國道5號為例指出，雪隧開挖期間同樣引來破壞環境爭議，現在開通了，「還有人罵這條路不方便嗎？」質疑的人反而是罵當初挖了太多年、罵雪隧開通導致宜蘭塞車。如今蘇花改即將通車，地方配套務必先做好，拓寬193就是為了因應車流。

對於把交通建設跟經濟發展畫上等號，東華大學觀光暨休閒遊憩學系助理教授遲恒昌反問，即使是現在路還沒拓寬，難道會因此影響遊客去七星潭的意願？沒有其他替代道路去七星潭？他直言，「觀光客不是來花蓮看大馬路的」，過度的來往車流，反而會造成七星潭遊憩品質劣化。如果要顧及地方民眾經濟效益，193分流了原本台9線的車流量，難道就不會影響台9線上的名產店生意？

東華大學退休教授夏禹九提醒，自從龍王颱風重創花蓮後，193北段防風林被嚴重破壞，現在海岸線環境能夠逐漸恢復，靠著不僅是保安林地，更有西側的農田和樹林。如果縣府打算沿著海岸防風林開道路，破壞程度絕非規劃單位所想的如此簡單。他更不解指出，193北段明明只有過了民有街（6K）後的七星潭一帶會塞車，為何非得從三棧（0K）開始拓寬？

黑潮海洋文教基金會執行長張卉君憂心指出，根據縣府提出的規劃，193縣道在經過七星潭後開始向海側拓寬，緊鄰原本的自行車道。然而花東海岸線這幾年來每年都在倒退，七星潭自行車道更是每逢颱風暴雨就會坍塌，路基更是嚴重被掏空，貿然拓寬等於沒有把遊客安全列入考量。

時常與車友騎車行經193的勁彩自行車隊隊長何映偉也在會前現身說法，他表示，只要是有在騎單車的民眾一定知道，即使自行車有專用車道，當大型車輛快速行經自行車旁時，速度引發的拉力將會非常強大。目前193北段就已經常有大型車輛違規進入，讓車友安全堪慮，假若未來開放大型車輛進入，193北段將再也不會是車友們眼中最美麗的自行車道了。

鑑於反對道路開發民眾常被質疑「你到底是不是花蓮人？」返鄉創業青年彭昱融感慨表示，花蓮這片土地養活了整個家族三代人，對於花蓮他心中充滿謙卑，然而返鄉4年來，看著故鄉民主與公民素養沒有進展，一切仍然以炒短線的開發至上，年輕學生總想畢了業往台北逃去，想回來的卻往往找不到不用委屈自己的機會。

彭昱融坦承，今天選擇站出來支持捍衛193，內心曾一度害怕自己的發言會不會引來一些報復，但靜下來想想，在自己的故鄉花蓮土地上自由發言的恐懼，正是花蓮青年選擇返鄉最想改變的現況之一。他強調，道路建設必須兼顧永續與民主程序，這樣的開發對廣大的花蓮多數民眾來說才有意義，而不只是服務少數人的土地與觀光利益。

環評委員江漢全認為，環境議題引發重視是好事，這次的報告書中路幅寬窄不一，卻沒有看到車流量評估，無法判斷能否造成阻塞。環評委員許文昌則提醒，開發單位不要「為了解決一個問題卻又引發另一個問題」，該說明真正遊客最多的七星潭路段如何紓解，否則拓寬其餘路段效益有限。

環評委員何鎮平更直言，「做人要有誠信，尤其是公務員」，縣府為了開發一條路，「切成一段一段這樣搞，沒有什麼意思」。他強調，拓寬跟整修是兩碼子事，縣府要懂得善用大眾運輸規劃綠色旅遊，不要為了過年幾天塞，就去拓寬一條平常根本沒什麼車的道路。

針對新版環差報告書中強調不會動用保安林地，林務局花蓮林管處林政課課長余蘭君不解提問，報告書附件中的土地利用列表，依然出現包含多處保安林地，違反10月15日環評結論。對此建設處副處長鄧子榆解釋，這是新版報告書中忘記更新資料，後續將逐一比對地目，刪除保安林地。

環差會議最後決議，請開發單位「明年4月20日前補件再審」。鄧子榆表示，建設處後續將會針對報告書內容進行調整，依委員意見補充相關資料說明。他強調，193北段前面拓寬20公尺、後面剩下16公尺，是把七星潭原有約4公尺自行車道外加進去，不會造成前寬厚窄。至於民有街一帶路幅從11公尺縮窄剩下6.5公尺，開發單位無奈坦承，該路段兩邊都是保安林地，目前「沒有任何工程技術可以克服」，只能暫緩開發。

193縣道北段拓寬案的命運，則有待明年第6度環評關闖揭曉了。