馬克宏沒有讓大家失望，當場送出兩項大禮：成立100億歐元（約台幣3千5百億元）的創新基金，由法國國家投資銀行（Bpifrance）主導；正式推出「法國科技簽證」（French Tech Visa）計畫，主要針對創業者、新創公司員工、以及投資人。

早在開幕前，美國科技巨頭便以實際行動表示支持。今年1月，臉書宣布在此成立「新創車庫」（Startup Garage）育成計畫，每半年挑選12家新創公司進行輔導，這是臉書在全球推動的第一個實體育成計畫，也是臉書繼2015年在巴黎成立人工智慧研究中心（Facebook AI Research, FAIR）之後，在法國的第二個投資案。包括微軟和亞馬遜在內的企業，都看好創業商機，提供給自己的服務給Station F裡的新創公司。

創新園地Station F的出資者大有來頭，他是法國第二大電信集團Free、免學費程式學校School 42的創辦人澤維爾．尼爾（Xavier Niel）。這裡原本是一間火車站（Halle Freyssinet），建於1929年，2013年尼爾買下後，花費2.5億歐元重新翻修。目前已有26個由不同單位主持的育成計畫，包括巴黎高等商業研究學院（HEC）育成中心，孵化器中心NUMA和Usine IO等等。

過去，談「創業」、「商業」，對法國人來說總是有著嚴重的違和感，藝術、設計、文化，才是優雅浪漫的法國人該談論的話題。但這3年來，情況已有了明顯的改變。

根據歐洲創投數據研究公司Dealroom公布的「2016年歐洲創投報告」，2016年投資於法國科技產業的創投資金（包含國內與國外資金）達27億歐元，較前一年大幅成長80％，筆數達590筆，是前一年的2倍以上；如果將過去5年加總，金額已超過60億歐元。

過去3年，法國傾全力發展新創，有來自不得不改變的壓力。

自2009年金融風暴過後，法國失業率逐年攀升，至2015年達到10.4％，直到今年第一季，降至近5年新低9.6％；若以年齡來劃分，年輕族群失業率（15～24歲）2016年高達24.6％，高於歐盟平均18.7％。

論經濟成長率表現，法國也不如德國或英國。2012年經濟成長曾跌至0.2％的低點。

2012年9月，初上任的法國前總統歐蘭德（Francois Hollande），正式實行「富人稅」，針對年收入達100萬歐元（約台幣3千5百萬元，包括投資所得）以上的富人課徵75％的稅（2015年1月宣布取消），新創公司強烈反彈，認為會因此影響富人投資新創公司的意願，讓原本已不樂觀的創投環境雪上加霜。「這是一記警鐘，迫使法國政府開始全盤檢討新創政策，解決企業的問題，也因此催生了『法國科技計畫』（The French Tech）。」法國在台協會主任紀博偉說道。

2013年底，法國科技計畫啟動，第一步是推行創業城市認證計畫，鼓勵在創業基礎建設、技術與資金等面向上符合資格的城市，加入「科技計畫」。2015年計畫架構更成熟，主要以城市為單位，面向全球市場，同時吸引國外資源與人才（註釋1）。

法國政府並未針對科技計畫成立獨立單位，僅在經濟財政部下成立「法國科技工作小組」（French Tech Mission）。計畫的工作執行，交由既有的政府部門負責，例如資金由法國國家投資銀行（Bpifrance）主導，簽證問題由外交單位負責，避免了組織疊床架屋的問題。

除了例行的行政協調溝通，工作小組最重要的工作是負責「科技計畫」的品牌行銷與宣傳。小組共9人，除了主任大衛．蒙托（David Monteau）之外，其餘成員都是蒙托從私人企業或外部新創相關單位一一挖角而來，蒙托說：「從外部找人進來，而且每個人都與新創圈有密切關係，這點非常重要，因為政府單位通常缺乏創業文化。」

科技計畫當中最關鍵的部分就是「法國科技之門」計劃（French Tech Ticket），這項計畫的推動，讓法國一躍成為全球創業生態系的要角。

科技之門計畫鎖定法國以外的國外創業團隊，入選的新創團隊可獲得4萬5千歐元（約台幣157萬元）的創業基金，進駐法國加速器／孵化器中心接受輔導，並可快速取得4年的居留權。只要你是2～3人的新創團隊（團隊裡法國人不能超過一位），會說英文，有創業構想，都可提出申請。

對法國政府來說，採取「放長線釣大魚」策略，最終目的是希望留住這些新創團隊，在法國落地發展。從第一屆的結果來看，確實有具體的成效：入選的23家新創公司當中，有超過50％已經或即將在法國登記成立公司；其中有7家新創公司募得初期資金，總金額達280萬歐元（約台幣9千8百萬元）。

因此，法國政府決定第二屆擴大規模，入選的新創公司數目增加為70家，合作的加速器／孵化器中心不再僅限於巴黎，而是擴及到全法國41家（全法國總計有將近300家加速器／孵化器），輔導期也從第一屆的半年延長為一年。第二屆總計收到2,700份申請，高於第一屆的1,300份。

但要留得住外國人才，簽證是首要必須解決的問題。

隨著科技之門計劃擴大規模，法國政府於今年推出「法國科技簽證」，主要針對外國新創公司創辦人與員工、受法國新創公司雇用的外國員工、以及外國投資者，只要符合相關資格規定，便可透過簡化的流程，取得「人才護照」4年居留許可，家人也同時包括在內（註釋2）。相較之下，若是一般簽證，只能取得1年居留權，若要長期居留，必須每年重新申請，而且流程較為繁雜，例如必須包括健康檢查等其他手續。

回頭看台灣，2015年也推出了「創業家簽證」（註釋3）。然而，仔細比較兩項簽證的內容，在台灣取得「創業家簽證」的外籍人士，如果是首次申請，居留期間最長為1年，而且不包括家人，條件相對較不寬鬆。根據國發會統計，「創業家簽證」推出一年，僅有35個人申請（26人得到核准），原本預計一年核發2,000張，結果遠遠不如預期。除了條件並未特別禮遇之外，缺乏宣傳也是原因之一。

在法國，未來凡是參加科技之門計畫的新創團隊，便自動取得科技簽證的資格。當簽證不再是人才流動的阻礙，法國便擁有了更優於其他國家的籌碼。而英國脫歐，更是法國的大好機會。

艾娃．羅倫斯（Ava Lawrence）曾當過記者、自由作者，之後在公關行銷界打滾10多年，7年前為了工作從澳洲移居英國。身為一名資深貓奴，2015年她毅然離開熟悉的職場，跨足寵物市場，和另外兩位夥伴在倫敦創立Pawmetrics，研發可監測寵物健康的生物晶片與資料分析系統。

今年1月，羅倫斯和另一位創業夥伴進駐法國最大的硬體工程加速器中心Usine IO。加速器中心隱身於巴黎市中心一棟集合住宅的一樓，沒有顯眼的標誌和大門入口，稍不留意便錯身而過，去年入選第一屆法國科技之門計畫的台灣新創公司蓋亞汽車，也在此進駐了6個月。

為什麼決定申請科技之門計畫，選擇法國成立新的根據地？「英國脫歐是很重要的因素，」羅倫斯點出了許多英國新創公司面臨的難題，「歐洲有5億人口的市場，脫歐對新創公司影響很大；另外是人才問題，很多人不願意留在英國，企業找人變得困難。」科技之門計畫正好給了他們一條出路。

不過，對Pawmetrics而言，法國在醫療、工程和科學的研究的成就，也形成了一道吸力。經濟合作暨發展組織（OECD）統計顯示，2010～2013年各國生物科技專利全球佔比，法國為5.1％，在歐洲地區僅次於德國的7.5％；根據美國生物科技專業雜誌《基因工程與生物科技新聞》（GEN）選出的歐洲10大生物醫藥基地，法國排名第3，僅次於英國與德國。

但這股研究能量並未被禁錮在學術象牙塔裡。2009年，一群研究人員成立了法國第一個生物科技開放實驗室「實驗桌」（La Paillasse），「我們的初衷是讓生物科技研究『平民化』，而且『開放』，希望一般人也能進入生物科技研究的領域，」實驗桌共同創辦人馬克．弗涅爾（Marc Fournier）說。只要有好的點子，不論年齡、不論背景，都可自由提案，參加「開放駐點計畫」（Open Residence）。

實驗桌所在的桑提耶區（Sentier，位在巴黎市第二區），曾是成衣工廠聚集地，1990年代隨著成衣業沒落而繁華落盡；2000年因為網路科技興起，徹底改頭換面而有了「桑提耶矽谷」（Silicon Sentier）的稱號。2014年，實驗桌得到巴黎市政府的補助而遷入現址。

在台灣，老屋新生的最終命運往往成了披著文創外衣的商場；在巴黎，這些一度被遺棄的都市廢墟卻成了新創產業的基地。

首善之都巴黎，是法國科技計畫最初的起點，也是火車頭。目前在巴黎有將近110家孵化器／加速器中心，新創公司則有將近3,500家。

走進巴黎市北方第19區庫瑞爾路5號，大廳入口處的落地玻璃門上，掛滿電子看板，以英文、法文等不同語言顯示「開放」這個單字。整棟建築設計像極一座車站，進入大廳有人在排舞、演奏音樂、練特技。各自佔據一角、不相互打擾。

事實上，19世紀時這裡是一間提供殯葬服務的工廠，直到1998年正式關閉。2003年，巴黎市政府提撥1.1億歐元（約台幣40億元）整修，2008年重新開幕作為文化藝術展演場地，除了每年上千場的演出活動之外，還有350位來自世界各地的藝術家在此駐點。2015年，成立104Factory孵化器中心，目前有10多家新創公司進駐。

「這是法國唯一設點在公共開放空間的育成中心，形成了獨特的新創生態圈，」負責發展與創新的副主任瓦萊莉．桑格爾（Valérie Senghor）說，「新創公司可接觸到一般大眾和藝術家，隨時產品進行產品測試；這些藝術家和民眾也可以激發新創團隊產生新的想法。」

傍晚6點半，已過了正常上班時間，安靜的共同辦公空間，不少新創團隊仍在埋首工作。Syos是一家以3D列印生產客製化薩克斯風吹嘴（mouthpiece）的新創公司，兩位創辦人都有著深厚的音樂素養與科學背景。寶琳．伊凡諾（Pauline Eveno）是聲學博士，學過12年長笛；麥克斯梅．卡宏（Maxime Carron）是認知科學博士，也是一位業餘爵士鋼琴家，現在正努力研究如何透過演算法，讓系統自動將樂手的需求轉化成最佳的產品設計，提升產製的速度與準確度，104Factory獨特的空間特性，正好提供Syos源源不絕的使用者測試機會。

位於巴黎的各大商學院，成為這股新創動能不可或缺的要角，像是前文提及的HEC以及ESSEC（法國高等經濟商學院），均成立自己的育成中心與創投基金，也交出亮眼的成績。以ESSEC的孵化器為例，離開育成中心之後的新創公司5年存活率為72%，遠高於業界平均的30％。

學術界與業界的孵化器／加速器之間，也不存在競爭關係。「共同孵化（co-incubation）越來越普遍，現在有不少新創公司不只加入一家孵化器中心，」ESSEC創投執行總監朱利安莫瑞爾（Julien Morel）表示，「ESSEC便與微軟的孵化器中心建立了合作關係。」

離開巴黎，法國其他城市如今面臨更嚴峻的經濟問題，推動新創顯得更為迫切。

法國南方小鎮亞維儂，每年7月亞維儂藝術節，超過百萬的人潮從全球各地湧進，擁擠的街道只能步行，腳踏車無法通行。但少有人知道，這裡是法國失業率最高的地區之一。「亞維儂所在的沃克呂茲省（Vaucluse），失業率12.8％，高於法國全國平均，」亞維儂科技創意中心總監席撒希尼（Jean-François Cesarini）說，「取得科技計畫認證，推動新創，是我們必須要走的路。」

但亞維儂並非大城市，原本沒有資格申請認證。於是他們主動出擊，整合鄰近城市與鄉鎮，以大都會區名義提出申請，2015年成功取得認證。幕後關鍵人物之一，正是亞維儂大學副校長戴米恩．馬尼拉斯（Damien Malinas）。

西裝外套搭配牛仔褲、球鞋的裝扮，很難讓人認出他就是亞維儂大學副校長。當初亞維儂申請認證時的企劃書，他便是撰寫人之一，「如果我們希望培養更多人才，就必須先吸引人才，建立生態系統是很重要的。」亞維儂大學與當地孵化器中心The Bridge合作，提供進駐新創公司使用者研究與測試的專業協助，也藉此讓學生瞭解真實的商業運作機制。

與亞維儂遙遙相對、位於法國與比利時邊境的北方大城里爾，與亞維儂「同病相憐」，其所屬的諾德省（Nord）失業率達12.5％。距離巴黎搭高鐵大約需要一小時；這裡也是前往英國的重要轉運站，從里爾搭乘歐洲之星到倫敦，只需要90分鐘。

里爾原是紡織業重鎮，隨著產業外移，廢棄的工廠成了令人刺眼的存在。為了重振地方經濟，市政府提出各種政策誘因，例如雇用當地人，企業可享有租稅減免；位於里爾郊區的Plain Images孵化器，由里爾市政府提撥預算，由廢棄的紡織廠改建而成，以遊戲產業、3D、VR技術為主。

文森諾．馬連達（Vincenzo Merenda）與凱特琳．歐貝塔（Katrin Ann Orbeta）是兒童動漫故事繪本新創公司Mash&Co的創辦人，遠從義大利南部小鎮來到法國北方的里爾。另外有兩位開發人員在義大利，設計團隊（包括音樂、動畫）則是在匈牙利的布達佩斯，「我們還真沒有在同一個屋簷下一起工作過，」馬連達笑著說。

離開義大利、選擇法國，馬連達有非常充足的理由。雖然義大利也有類似的孵化器中心，但多半屬綜合性質，不像Plain images以動畫和遊戲為主；法國創投資金較多，除了私人投資者，公部門提供許多補助；此外，在義大利，漫畫和遊戲的地位在義大利社會仍不如傳統的藝術，例如音樂、電影，但是在法國心態比較開放。

但相較於巴黎，其他城市能取得的資源仍遠遠比不上。根據歐洲科技資料庫公司（Tech.eu）的報告，2015年投資於法國新創公司的資金，巴黎地區佔了80％。要如何爭取更多資源，成了各地方政府未來的考驗。

除了中央與地方政府的投入之外，科技計畫要能成功，不能缺少另一個主角：大型企業。但笨重如大象的企業集團，面對靈活彈性的新創企業，要如何擦出火花，而不是兩敗俱傷？不同企業有不同的答案。

2016年啟用的橘園（Orange Garden）是法國第一大電信集團Orange的創新基地，歷時4年完工，園區佔地7萬2千平方公尺，超過3千名員工進駐，包括Orange的加速器中心。

Orange Fab成立之初，目的便很明確，「我們不是為了創新而創新，我們要的是具商業效益的創新。」商業發展主任巴斯卡．拉圖謝（Pascal Latouche）強調，「我們最終目的是，在短期內與新創公司建立商業合作關係，創造雙贏。」Orange取得需要的創新，顧客需求得到滿足，新創公司商業成功。

目前Orange在全球12個國家推動Orange Fab計畫，包括台灣、美國、韓國、日本、以色列等等，每半年（春季與秋季）每個國家挑選5～10家新創企業，在當地提供3個月免費創業輔導。從2013年至今，總計已輔導175家新創公司。

去年在群眾募資平台大放異彩的台灣新創公司PAIX，便入選台北Orange Fab計劃。PAIX開發的智慧型背包運用台灣紡織業在機能布的頂尖技術，內嵌圓形的智慧裝置，可偵測周遭環境的溫度、空汙指數，也能當喇叭播放音樂。去年在Kickstarter募資平台3天內，就突破5萬美元（約台幣165萬元）的目標。

3個月在台灣的輔導計畫，最讓人印象深刻的是，「有機會在巴黎的國際創新技術展覽會會場上介紹自己的產品，」創辦人張明修說。今年，PAIX同時也獲得亞維儂加速器中心The Bridge的邀請，7月前往亞維儂參加一個月的輔導計畫，「今年9月也會試著申請法國科技之門計畫，未來或許會考慮在法國落腳。」

巴黎市中心第八區的Le Village，則是法國農業信貸銀行（Crédit Agricole Group）於2014年成立的孵化器中心，與Orange Fab的短期策略不同，輔導期長達兩年，目前有將近90家新創公司進駐，是法國第一家由銀行成立的孵化器中心。

但相較於創投大本營美國，法國大型企業投資新創仍有很大成長空間。根據Dealroom研究報告，法國的人均創投金額（創投資金總額除以全國人口數）為41歐元（約台幣1,400元），遠低於美國的231歐元（約台幣8,000元）。

大型企業的收購能量，是關乎新創發展的重要關鍵。「過去5年，Google一家公司收購的新創公司數量，就超過法國前40大企業收購的新創公司的總和。在《財星500大》排名，法國擁有最多的大型企業，但是要如何讓大型企業更有效地與新創企業合作，將會是個挑戰。」蒙托表示。

儘管仍有不足，包括行政程序的複雜、創投資金供給不足、勞動法令僵化等等。但過去3年，法國確實變得不一樣，大眾對於創業的關注明顯提高，「我們特別追蹤了法國報紙報導創業和新創新聞的頻率，2016年報導的篇數大約是3年前的3倍多，而且現在幾乎所有法國商業報紙都有規劃創業版。」蒙托說。

馬克宏的上台，多數人對他寄予厚望，英國脫歐、美國退出《巴黎氣候協定》，為馬克宏和法國，搭建了表現的舞台，未來5年任期，或許將是法國新創另一波高峰成長期。

註釋

1.法國科技計畫包含三大面向

法國外交部派駐台灣科技部的國際創新科技專家的梁洛杭博士（Laurent Le Guyader）表示，法國科技計畫的資金主要來自於政府的「投資未來計畫」預算（Investments for the Future），總計470億歐元，由法國國家投資銀行（Bpifrance）主導，除了上述的「國際宣傳平台」之外，主要支出項目如下：

2. 「人才護照」居留許可

2016年，法國政府為了吸引國外人才，推出「人才護照」居留許可，只要是符合資格的優秀專業人才，便可透過簡化流程，快速取得4年的居留許可，不再需要每年重新申請居留證。未來取得「科技簽證」的外國人，也同時享有這項禮遇。

3.創業家簽證

外籍人士申請台灣創業家簽證的條件如下：

◎如果是個人申請：

◎如果是創業團隊申請：

團隊最多3名，成員需具備高中以上學歷。若該團隊在台灣還未成立公司，團隊成員需符合上述1～4項條件之一；若團隊已經在台灣設立符合具創新能力之新創事業認定原則的事業，團隊成員須擔任該事業的負責人、經理人或主管等職務，且合計投資金額達新台幣100萬元以上。