狀況一：看著同學們開心地騎車，自己不知道該怎麼辦，困窘地輕聲把還不會騎腳踏車的祕密，告訴身邊最信賴的同學。這個祕密，能不能要求不洩漏出去？

狀況二：下課時候，在學校庭院開心盪鞦韆，同學在旁邊想要幫我拍照，沒想到我身子一滑，從鞦韆上摔了出去，同學的鏡頭捕捉下我出糗的一刻，這張照片，能不能要求刪掉呢？

這些，是蘇黎世州資料保護監督機構與蘇黎世師範大學合作研發的教材──《祕密是被允許的》（Secrets are allowed）內容之一。故事主角，是4歲到9歲的學生，而所謂祕密，是網路時代中無所不在的數據。

蘇黎世州資料保護監督機構與蘇黎世師範大學合作，研發世界第一套給幼稚園學生的數據安全與隱私教材。（圖片取自瑞士資訊SwissInfo網頁）

花費一年研發，透過25個老師試教，這套教材在2019年1月28日發表，在今年秋天，正式成為蘇黎世教師培訓學程的一部分，並逐步成為蘇黎世孩童的課程之一。

「說真的，最難的是取名字！」蘇黎世師範大學數位教材中心主任傅瑞福（Jürg Fraefel）笑稱，2017年初接到政府邀請，PHZH16人團隊，結合插畫、設計師、音效師、腳本撰寫等人才，合作開發出世界第一套給幼稚園學生的數據安全與隱私教材。其中關鍵，是如何讓孩子們理解隱私的涵義，並對科目提起興趣。「我們得想像他們有哪些祕密，可能有人談戀愛了、有人在家被打屁股了等等，」傅瑞福回憶。

在《祕密是被允許的》電子書中，數據被比喻為「祕密」，正是因為許多私人的資訊，如今，在不知不覺的情況下，被迫成為「公開的祕密」。在連網裝置普及之下，過馬路、上公車、操作數位家電，都可能產生數據，一旦數據被他人掌握，個人位置、蹤跡、興趣、消費模式等資料，也就跟著曝光。

「現代的『年輕人』，跟使用條款上寫的不同，還沒到規定的使用年紀12歲，就開始玩Snapchat、Instagram 了！」傅瑞福說，就算孩童沒有直接上網的機會，所處的環境也讓他們暴露在「祕密」被洩露的危險當中；在大量上網的生活模式開始之前，先為孩童建立正確的使用習慣，才能解決根本問題。根據聯合國兒童基金會統計，全球網路使用者，有三分之一是孩童，尤其在南半球，孩童的網路使用者佔比更高。

政治與商業利益，驅動著挖掘數據的產業，在線上、線下的各個角落，以不同方式收集個人數據，也成為廣告商、產品研發、行銷團隊的商業應用對象，讓數據有「新石油」之稱，個人隱私受到威脅。

為此，2017年前瑞士政府頒發新的課綱，將資訊科技加入原有的媒體素養學分，希望能提高公民的意識，認知數據安全以及隱私被破壞的危險。除了新的教材，未來4年內，有5,000名老師必須補修新的媒體素養學分，師範大學也加速研發新的媒體素養學程，傅瑞福指出，相較國中以上、成人階段的網路素養教育資源，4歲到9歲，才是真正的空缺。

要打造這套教材，並不容易，設計為10到20小時的學程，必須在孩童還沒開始使用網路科技前，替他們建立正確的態度。教材安排分為5階段，直到最後，才真正談到網路。

PHZH團隊中的蓋文（David Gavin）打開一張插畫，上頭是學生們最熟習的遊戲場，透過插畫裡不同角色的對話和互動，老師一步一步的帶領孩子分階段理解隱私與數據安全。

首先，先透過祕密的討論，讓孩子理解什麼是隱私。不應與他人分享的，例如出糗的照片，屬於「壞」祕密；有些祕密，因為影響了某些人的安全，可能可以分享，例如某位同學不好意思承認自己不會騎腳踏車，便應該知會老師。

透過這樣的討論，進入第二階段，讓孩子理解，所謂祕密、關於個人的資訊，每個人應該享有選擇公開與否的權利，於是孩子們認識了「隱私」的概念。

第三，談保護其他人的數據。蓋文指向插畫中拿著相機對準其他孩子的角色，在此，照片、影像成為數據的代稱：像是能不能亂拍別人的照片？別人的照片能不能四處張貼、分享？

第四項討論，個人的資料，包括地址、電話、害怕誰、喜歡誰、最愛的顏色等，能不能不讓其他人知道呢？為什麼？

最後一個階段，老師給學生們看3張插圖，分別是一個房間、一座遊戲場、網路，分別代表私人空間、半開放以及公共空間。此時是第一次向學生提到網路，但透過前面4階段的鋪成，孩童們已有保護隱私的概念，面對網路全公開的環境，什麼樣的「祕密（數據）」能夠張貼，什麼樣的「祕密（數據）」不該在網上被看見，孩童們已有基本的自主判斷能力，甚至懂得要求數據的自主權。「你的祕密只會給相信的人知道，所以數據也只該給相信的網路平台啊！」蓋文說。

教材以3種形式出版，包括數位動態影音、數位圖卡、厚紙卡，滿足不同教學環境外，設定的教學時數也擬定為10到20小時，為各地學童們之間的數位環境落差預留彈性，也讓教師有足夠的時間帶領討論。《祕密是被允許的》只是教材的第一冊，未來第二、第三冊將繼續談論科技的積極作用以及發展脈絡，讓學童能在確保安全的前提下，對新科技保持開放的心態。

10月底，《祕密是被允許的》拿下國際大獎時，評語寫道：「教材的設計不著重在指導方針，也不是給學童行為規範，而是在幫助學童培養正確的心態，在面對新的狀況時，能夠獨立做決定，這讓教材本身能禁得起科技快速發展的考驗，不因為新科技的到來而被淘汰。」

禁得起時間考驗的設計，與站在台上領獎的蘇黎世州資料保護監督機構主任委員柏里斯維爾（Bruno Baeriswyl）有關。

25年前，個人電腦才剛開始普及，柏里斯維爾就展開他倡議數據安全之路。「那時候還沒談到網路呢，不像現在，數據無所不在。」一手打造蘇黎世州資料保護監督機構的柏里斯維爾，在30年前瑞士頒布數據保護法律後，隨後被選為蘇黎世州的主任委員，從兩個人的小小團隊開始倡議數據的重要性，如今成為瑞士26州中最大的資料保護機構，被視作瑞士政府機構倡議數據安全的領導者。全球第一套針對4歲到9歲的數據安全教育得以誕生，是他爭取預算、媒合各界專家的成果。

柏里斯維爾如此形容他的使命，「我們要喚醒民眾，所以公民才能對企業跟政府說不。」

過去，柏里斯維爾以各種方式倡議數據安全的重要，蘇黎世州每年出版一份年度報告，向外發布數據安全的趨勢以及現況，他們也不定期的出版專刊、走訪校園與企業，推廣隱私以及數據保護意識，針對不同年齡層的民眾，他們也透過影展、網紅創作比賽提高民眾的意識與參與。

現在，他們更進一步在數據無所不在的社會裡，解決人們的迷惘。包括了6個律師、3個工程師的團隊，在學校、醫院、中小企業之間成為顧問，為公司部門解答數據應用的適法性、解決公部門面對數據權利時的雷區⋯⋯等。但問題層出不窮，包括學校、醫院裡大量的監視鏡頭，到課堂上老師要求學生開設網路帳號等等，其實都與數據自主有關，為了站在第一線協助民眾，柏里斯維爾還主動出擊，訓練資訊科系學生，以工具箱的形式走訪校園、社區，第一線與民眾面對面，為他們解決個人的隱私問題。

柏里斯維爾認為，一切必須加速。「人民的力量，還未成形。」

急迫的原因，首先來自數位應用的擴張，網路平台與新應用滲透進各個年齡層的生活角落，創造更便利的生活，「人們總是輕易地擁抱新的服務，然後陷進失控的險境。」他觀察，對非網路世代的民眾來說，網路出現後隱私被破壞的轉變是明顯的，但對於網路原生世代，人們已經失去反抗的意志。

特別是科技公司透過產品設計、免費使用等方式，讓使用者默默習慣「以隱私換取便利」的設定；溫水煮青蛙之下，人們忘記使用科技產品不代表必須犧牲自己的權利。柏里斯維爾呼籲，公民必須重新搶回科技發展的主導權，打破科技公司逐漸走向資料壟斷的現況。

讓柏里斯維爾感到急迫的第二個原因是政府政策的轉變。在美國911恐怖攻擊之後，瑞士政府以國家安全為由大舉修法，讓政府取得民眾數據的程序大幅簡化，「就因為一個事件，你就想掌握每個人的數據？不可能！」柏里斯維爾表示，數據安全監督機構預算來自蘇黎世議會，作為獨立機關，他們必須確保政府與民眾權利間的平衡，但對於立法單位，他也只有提出政策建議的權利，「不是每一個政府部門，都樂見我們的存在。」

數據穩私被保護的關鍵，是公民的覺醒，這也是即將退休的柏里斯維爾，急於推動各年齡層教育的原因。他認為，數據安全與隱私議題的背後是數位監控，最終的核心問題，是人們想要什麼樣的民主生活？憲法上明訂的人民權利，在數據安全的威脅之下，該如何保守？以瑞士的制度來看，最終是公民透過公投、選舉，監督政府政策，擔任科技時代守護人們權利的守門人。

未來，怎麼樣的祕密可以被透露和公開，是不分年齡的公民必須時刻自我提醒，並起身與企業和政府拔河的課題。

這本柏里斯維爾退休前留給4歲學童的課本，照亮了全球普遍遺忘的兒童使用者權利，也是他點醒大人們起身守護民主的訊息。

註：本文為《報導者》與《瑞士資訊SwissInfo》合作報導的系列文章之一。由《報導者》提案、《瑞士資訊SwissInfo》提供採訪資源，協助《報導者》主筆劉致昕在瑞士進行10天的採訪與交流。報導由雙方共同刊登（中文版、英文版）《瑞士資訊SwissInfo》是瑞士國家媒體集團旗下、面向國際讀者的新聞機構，以10種語言為全球讀者提供瑞士相關報導與資訊。