醫院外，80歲的陳婆婆坐在輪椅上，等待複查結果已超過5小時，寒風中只能依​​偎身上的錫紙急救毯保暖。在旁陪伴的兒子向《報導者》透露，未接種疫苗的母親當天早上喉嚨痛，自行檢測呈陽性，一老一少連忙到醫院。一臉茫然的他，不知道母親還要瑟縮等候多久，但已決定通宵守候，「等到天亮也要等，難道放任她不顧嗎？」

自去年（2021）12月31日香港出現Omicron本土案例起，截至今年（2022）2月22日，本土案例已有53,229宗。

與世界多國開始走上「與病毒共存」不同，中國仍堅守「清零模式」，對每個確診個案嚴防死守，香港政府長期跟隨。面對香港疫情，北京高度關注，中國國家主席習近平作出重要指示，強調港府要「切實負起主體責任」，把穩定疫情作為「當前壓倒一切的任務」，同時中國專家、醫護和採樣人員南下「援港」。昨（22日）傍晚，林鄭月娥在記者會上宣布，在3月內全港市民要接受3次強制檢測，同時在接近深港邊境的地區新建醫院。香港醫管局主席登上央視，表示希望中央來港協助，特別是醫護人力。此前香港多次傳出可能「封城」，但港府指暫時沒有計畫。疫情至今，香港未曾推行過中國常用的全民強檢和封城模式。

這一模式是否適合香港？強力清零模式可否在香港實現？香港政策研究所高級研究員林緻茵向《報導者》形容，香港防疫政策一度處於「清零」和「與病毒共存」進退失據的狀態，一方面必須緊跟北京清零模式，共存在政治上幾乎成為不能討論的選項，但港府在資源調配和行政措施上，又難以完全複製中央的清零模式。

香港大學公共衛生學院教授高本恩（Ben Cowling）指出，根據他的預測和港大數學模型，這波疫情將在3月初至3月中旬達到高峰，至初夏時回落到較低水平。高本恩對《報導者》表示：

「到夏天，透過疫苗接種和感染，香港會具備高水平的免疫性，COVID-19病毒不再是一個主要的公共衛生威脅。到時候，與病毒共存（living with the virus）會是一個幾乎沒有公共衛生風險的策略。」

不過，這只是公共衛生角度的分析，在北京強力要求下，這個載浮載沉的城市，捱過慘烈一役後，可否摸索出自己的模式？

為了強力清零、同時迫使全港市民盡快接種疫苗，港府在春節大年初八（2月8日），宣布將社交距離措施收至只限二人同行，禁止跨家庭在家中聚會等，並推出「疫苗通行證」，措施明日（2月24日）起生效──與台灣僅強制用於娛樂場所不同，香港這張「通行證」管轄範圍更大，未接種人士不能進入超級市場、菜市場和商場。

何婆婆聽到消息後很擔憂：那我怎麼買菜？往後該怎麼辦？

75歲的何婆婆患有類風濕、糖尿病、高血壓等慢性病，每天要服用15種藥物。她說自己不是拒絕打疫苗，曾兩度預約接種，但去年聽聞疫苗對老人有負面影響，只好做「縮頭烏龜」臨時取消。到了今年1月，她下決心走進港府安排的疫苗接種中心，駐場醫生卻說無法判斷她是否適合接種，請她經主診醫生評估後再決定。打針又被耽誤了。

這樣焦慮的長者，社區中不在少數。香港社福團體明愛長者聯會以問卷訪問1,041名60歲以上長者，發現兩成半受訪長者未打疫苗，當中一半患有慢性病，擔憂疫苗帶來的副作用。

香港社會高齡化嚴重，目前長者人口約145萬人，但高風險族群的老人在第五波疫情爆發前的接種率尤低：70至79歲接種第一劑者不足一半，80歲或以上長者更低至兩成。其中，爆疫風險大的安老院，居住6萬老人，這族群的接種率亦只有約兩成。

到底港府在此前漫長的疫情平靜期，為何沒有有效推進疫苗接種？

香港安老服務協會主席陳志育也是安老院營運者。他指出在疫苗接種初期，一名患有慢性病的中年漢接種後死亡，令院友及家屬有「疫苗不安全」的觀感，政府往後雖有「鋪天蓋地的宣傳」補救，但已難扭轉既有印象。

2021年3月香港開打疫苗後，最先可以接種的就是長者族群，但開打12日就出現4宗慢性病患接種後死亡的個案。政府專家顧問許樹昌曾表示，患有高血壓、高血脂、高血糖的長者等「控制病情後」可打疫苗，但何謂「控制病情」卻令長者疑惑。至去年8月，港府才開始大力宣傳，邀請已接種的長者拍攝宣傳片，傳達「打了針才可以見到孫兒」、「染上新冠，得了重症後果更嚴重」的訊息。

香港政府提供科興和復必泰（BNT）疫苗，截至2月22日，已接種第二劑者已達512萬、約占全港76.2%，第三劑近152萬。根據政府數據，無論從第二劑還是第三劑來看，在20～59歲的青壯年組別，接種復必泰的比例遠高於科興，而在60歲或以上的長者組別，接種科興的更多。

根據港大醫學院和港中大醫學院的一項聯合研究，接種第三劑復必泰疫苗後的抗體水平足以抵抗Omicron；而三劑都打科興的，沒有足夠抗體抵抗Omicron。許多三劑都接種科興的長者，在這場疫情中缺乏保護。

研究亞太區政經政策多年的教授王偉嶽（化名）形容，在港府眼中，接種率只是“good to have”，而非“must have”，所以未全力推動接種；同時，過往幾波疫情都在短暫爆發後平息，抗疫成功的經驗令港府自滿，誤以為這一次可沿用同樣的圍封、檢測、送院的策略來對付Omicron，卻忽略了這一變種病毒可以1人傳染6～10人的傳播率。

截至20日，香港已有逾240間安老院爆疫，陳志育說正和病毒賽跑，聯絡有關部門，儘快為長者接種，「救得一個是一個」。負責統籌疫苗接種工作的公務員事務局局長聶德權稱，目標是在3月中旬前為大多數合適的院舍長者打第一針。

在香港大型公立醫院伊利沙伯醫院，急症室內和走廊全都是COVID-19病人，不少是老人，護士阿木一人為60名病人餵飯、換尿布。阿木說，因為病房爆滿，逾百人已滯留在急症室兩天，部分甚至等了4、5天，不能洗澡更衣。

結束8小時無間斷工作後，阿木收到主管電郵，標題為「伊院急症室戰場」。主管寫道：

「在急症室等入院的病人，已經多過全院負壓病床的數目⋯⋯現在敵人不斷增加，後方則只有物資支援，沒有援兵，我真的不知道可以守得幾耐（能守多久）。」

醫管局行政總裁高拔陞表示，第五波疫情以來，Omicron患者重症率及死亡率少於1%。在緊缺的醫療資源面前，如何分流確診者，醫院是不是要接收全部確診者，是問題癥結。

爆發疫情之前，香港先經歷了巨大移民潮，包括醫護在內的專業人士大批流失。去年底，醫管局承認流失嚴重，醫生流失率為6.7%，護士則為7.7%，並預測一旦爆發第五波疫情，公營醫療系統難以應對。

任職前線護士的醫管局員工陣線主席陳國誠對《報導者》指出，醫管局應對疫情的內部指引朝令夕改，前線員工會不知道如何安排病人出院次序，是否還要持續接收病人，最終導致醫護勞累崩潰，病人又無了期等待。而醫管局22日發布訊息，至今已有873名公立醫院職員染疫。

王偉嶽分析指，北京要港府堅守清零政策，但事實上香港無法完全複製中國嚴厲模式的「強力清零」：

「口頭上說要清零，但實際上他們（港府）有提前增加醫院的承載量、確保有足夠的檢疫隔離設施、建立良好的個案追蹤系統嗎？香港全部都沒有做這些事情。」

在中國，清零模式在不同省市執行情況有別，但大致是，只要出現個位數的確診，政府隨即進行全區或全市的強制檢測，全力排查和隔離緊密接觸者，甚至是緊密接觸者的緊密接觸者；更嚴重時會進行封城，生活在「管控區」的市民不能出自己生活的小區，某些城市採取完全禁足，生活用品安排集中配送，某些城市允許每戶家庭每隔幾天派一個人出去買菜。

香港檢測量也遠遠跟不上Omicron傳染爆發的速度，市民的檢測報告落後數日至一星期。香港病毒檢測目前由政府人員和外包的私營集團負責，而港府和私營集團負責人均表示人手不足，希望中央派上千人來港支援。

第五波疫情爆發後，港府高舉「動態清零」原則，檢測呈陽性的全部患者，都理應立即送院進行隔離，阻截傳播鏈，但現實情況是，醫院病房爆滿。最終，大量確診者延後送院，變相自行在家隔離，更甚連累家人感染。不少市民在網上笑言，香港「事實上已和病毒共存」。不過，《明報》引消息報導，上週政府仍態度強硬，因居家隔離有違「動態清零」，不願正式公布具體的實施安排。

這反而助長了恐慌和混亂。許多確診市民對如何應對輕症一無所知，唯有依靠民間通訊群組傳出的醫療訊息、或外國抗疫資訊自救，並大量採購感冒藥物、快篩試劑和血氧儀等。

到了2月15日，社區爆發超過一週後，港府才轉變態度，宣布醫院優先接受小孩、老人及重症者等，並為「尚待入院人士」設立電話熱線；到了20日，再宣布為等待人士派發電子手環和藥物包。

不過，港府工作重心仍在檢測和清零。22日傍晚，林鄭月娥宣布在3月內全港市民要接受3次強制檢測，以身分證作為登記；另外，暫時沒有計畫「封城」。

林緻茵認為，全民強制檢測計畫與習近平抗疫工作要求有關，「某程度上是跟隨（中國）內地的一套，（港府）不做不可。」但她憂慮，香港難像中國大陸般以「國家規模」，在省市之間迅速調配人手、資源，同時難以安排檢測後的隔離措施，隨時弄巧反拙。至於香港是否要參考武漢的做法，大規模「圍堵封城」，林緻茵質疑港府能否真的「照葫蘆畫瓢」，認為當中有許多問題，難以在港實際執行。

迎接世紀病毒兩年，香港過往表現不俗，首四波疫情合共約1.2萬人確診，僅佔人口0.16%，死亡個案為213人，去年下半年更迎來長達6個月的零本土傳播。能夠長期「清零」，一方面有賴市民自律，早早因為2003年SARS經驗而佩戴口罩和勤加消毒，政府亦長期維持4人限聚令等嚴厲的防疫措施，同時「外防輸入」，兩年多來未見開放邊境。

目前，除廣東省等地區外，中國大陸居民赴港需隔離。而自今年1月底，港府宣布因Omicron在海外大幅傳播，所有從海外地區返港的香港居民返港需隔離14天，加7天自我觀察，非香港居民不得入境；同時8個國家的航班短期禁飛香港。

這種狀態可否長期持續，封關又封到何時，香港時有討論。特別是伴隨著傳播力強、但重症率低的Omicron的出現，不同專家更關注香港未來走向。

此文引起各專家積極討論，眾說紛紜。高本恩建議放鬆限制及開放邊境；而疫苗可預防疾病科學委員會主席劉宇隆說，推高接種率後可逐步考慮「動態與病毒共存」；不過，政府專家顧問許樹昌及梁卓偉則強調，當時接種率低下，香港還沒有條件「與病毒共存」。

香港民意研究所2月11日進行網路調查發現，7,000名12歲以上市民中，57%的受訪者認為「與病毒共存」的抗疫策略更適合香港，贊成「動態清零」的只有32%，其餘11%受訪者則指「不知道」或「好難說」。

親北京媒體則口徑一致，強調香港跟隨中國大陸「動態清零」是正途。被視為建制派「戰狼」的立法會議員何君堯聲稱，探討「與病毒共存」或違反香港《國安法》。1月30日，港府發稿，定調「動態清零是抗疫最有效方法」，在這之後，不再有專家高調討論共存之策。而官媒《人民日報》、《新華社》則持續貶斥「共存」，將之視為一種政府不作為、與「躺平」劃上等號。

林緻茵分析，轉向共存的國家日多，親北京派別紛紛發話，暗示香港「終於到了一個要選擇的時候」。

不過，中國政協委員、前中央政策組首席顧問邵善波指出「清零政策的背後是為了與內地通關，香港在此問題並『無選擇餘地』」，暗示清零有利香港經濟發展。

2020年年初因疫情封關後，港府不斷爭取和中國通關，即爭取香港居民赴中國免隔離，反之亦然，同時與其他國家談判「旅遊氣泡」的安排。然而，通關始終未能實現，而一度與新加坡達成的「旅遊氣泡」協議也一波三折，最終因新加坡開始走向與疫情共存的政策，而取消合作。港府至今未交代與其他地區探討「旅遊氣泡」的進展。

星港分道揚鑣前，新加坡曾堅守「清零」，更一度維持「半封城」，國民只可出門採購必需品。開打疫苗後，獅城接種率在7個月內衝上8成，且沒有年齡層接種率的差異，被視為「有條件轉向」。

王偉嶽分析，當時新加坡有一套清晰的抗疫策略，國民理解「清零」屬暫時性；政府同時提高醫院的承載量，特別是針對COVID-19病毒的資源，同時呼籲輕症患者居家隔離。現今走在共存路上的新加坡也在經歷陣痛，死亡個案曾在去年9至11月間內暴增逾700例，至今累計逾900例；近日單日新增確診亦再創新高，達1.9萬例，數字上比香港每日確診約6、7千例更多。

不過值得注意的是，以2月19日為計，新加坡單日只有1,500名確診者住院，是香港住院人數的一半，不致壓垮醫療系統，而換來的是邊境開放，恢復人口流動。新加坡近日再擴大對已接種疫苗者的免檢安排，新加坡衛生部長明言國家應該向所有已接種疫苗的旅客開放。

林緻茵認為，無論從經濟還是政治角度出發，香港先向中國大陸爭取通關是合理的，但她憂慮以「清零」為基礎建立的通關十分脆弱，隨時因疫情而發生「熔斷」，亦與國際上以疫苗為基礎的通關政策不接軌。

香港爆出第五波疫情，與中國通關無期。港府指出，國家「親切關懷」香港：中央積極為港提供物資支援、專家意見，習近平也特地就港疫情發話，要求港府負責，動員一切，穩控疫情。

王偉嶽認為，習講話、援港舉動都是想告訴港人：「作為中國一部分，香港沒有選擇，不能跟從西方走共存一途」。而這也與習近平的領導風格有關，「習上台後，（中國各地）地方政府在本地層面的政策實驗全都消失了」，「如果（香港）不做與中國大陸相同的事，你就是不夠忠誠」。

這波疫情過後，香港政策會走向何方？有可能因接種率高和許多人已經感染、擁有抗體，逐步走向寬鬆抗疫嗎？

林緻茵認為，目前言之過早，疫情已經爆發，還是需要先追蹤檢測和隔離，這一刻沒有人有膽量說放棄清零，要等疫情稍微平息後，再討論未來走向。

今年1月26日，《彭博》引述香港歐洲商會報告草案，指香港的清零政策恐將持續到2024年，預計「香港有可能面臨有史以來最大一次的外國人離港潮，規模甚至是近代亞洲數一數二」。近月，外資企業相繼因應防疫政策撤出香港。《彭博》2月16日再引消息報導，花旗銀行計劃將至少6名高層由香港遷移至新加坡及其他地區；國際酒店連鎖集團文華東方（Mandarin Oriental）的行政總裁則在受英國《金融時報》（Financial Times）採訪時，直指香港嚴格的防疫措施非常不適合工作，正推動行政團隊暫時到其他地區。

「外資選擇進駐哪個地方，不是因為當地疫情安全，畢竟現在全世界都不安全；他們只是看哪一個地方適合與病毒共存、歡迎企業來臨，」王偉嶽形容，香港或將要成為「無人之境」。

他指出，未來香港仍然處於中西之間的困境：

「香港最多只能『偷偷與病毒共存』，（所以）不能夠先與世界通關，因為這樣就太明顯，等於香港告訴中國大陸：我們不理清零政策了⋯⋯但即使北京放任香港、容許政府選擇共存，香港官員都只會說：『我們還在爭取清零！』」

《報導者》曾向香港商務及經濟發展局查詢，有沒有與海外地區探討通關安排、如何回應有外資因防疫措施離港，局方未正面回應，僅重申：「待疫情轉穩，香港將盡快先與（中國）內地及澳門通關，然後再與海外經濟體有秩序恢復跨境往來。」

要在大國陰影下重新與外界接軌，恢復浮城昔日繁華的車水馬龍，王偉嶽的答案不意外：只能跟隨中國步伐，直到中國解封，與其他國家恢復免隔離的通關，香港才可通關。「當然你會殺了香港，這座城市正在慢慢受到擠壓，」這名學者說，香港未來不會死亡，只是會成了「一潭死水」。

※本報導為《報導者》與自由亞洲電台（RFA）中文部共同製作。為尊重受訪者意願，文中陳婆婆、阿木、王偉嶽均為化名。