根據交通部觀光局統計，陸客來台人次從今年4、5月開始呈現下滑趨勢，和去年同期相比，團客約減少3成、自由行約減少1成。雖然從移民署通報「來台旅客居住地分析」來看，中國大陸人士訪台人次未減反增，但觀光局副局長張錫聰解釋，移民署提供資料包含中國大陸參訪團、學術交流、商務來台等旅客，與觀光局定義的「陸客」不同，他預估，這波陸客退潮恐將持續到6月。

提供自由行旅客接送服務的拼車業者，在這一波陸客退潮中明顯感覺到危機。

台灣寶島自由行負責人張世勳從陸客開放自由行前便看準商機，前往旅遊業「兵家必爭之地」花蓮，投入資金購買9人座巴士，推出鎖定自由行陸客的拼車環島行程。他回憶，陸客自由行開放第1年業績直線飆升，從最初每月出車30趟環島，到後來每月平均7、80趟，最高記錄甚至單月破百趟。

然而如今榮景不再。張世勳統計，公司目前約有100多台車，今年1月總統大選前出車率幾乎都達100％，現在卻已下滑至少6成，讓他非常憂心。即使新政府喊出要將觀光發展轉型吸引東南亞國家旅客來台，但對於業者而言，對方的語言、消費能力與文化，都要重新學習適應，眼下只能一邊苦撐一邊觀望。

表面上看起來，花蓮觀光業蕭條的主因，似乎受到政黨輪替以及中國政治考量影響，進一步探究發現，背後的原因沒有這麼簡單。

5月21日，就在蔡英文總統發表完就職演說隔天，我們來到花蓮市區探訪多處藝品店。

「我們小店家本來就沒生意啊！他們（陸客）不要來，不關我們的事啊！都嘛是一條龍的受影響。」晚間7點多，煙波飯店周邊一家門可羅雀的藝品店老闆坐在店門口乘涼，向我們大吐苦水，道盡小店的辛酸。

事實上，早在政黨輪替前，陸客這塊大餅早已被俗稱的一條龍業者（意指陸客來台所有消費皆由同一系統包辦獲利）蠶食鯨吞，小成本經營的藝品店、民宿、小吃店「看得到吃不到」，選後陸客訪台人次下滑，在他們眼中，不過是寒冬中的一場驟雨。

這位不願具名的藝品店老闆說，花蓮是陸客團行程的末站，通常一條龍業者的導遊會從前幾天觀察這組團客消費力高低，若消費力夠強，絕不會安排到周邊有藝品店的飯店下榻。飯店生意不好，難免會覺得被周邊藝品店拖累，造成彼此間關係緊張。

過去花蓮還曾發生過某飯店業者掛起招牌警告陸客，「附近大街上充斥山寨藝術商品，建議您避免好奇、參觀及交易，以免引起消費糾紛、衝突案件發生，強制留滯貴賓在台灣警察局處理善後。」就是擔心入住的團客晚上出門逛街「誤入」街上藝品店，發現與自己在一條龍層層抽佣的賣場所買的玉石藝品類似之商品，價格卻便宜10倍以上，進而產生消費糾紛。

「你做你的生意、我做我的生意，我們哪裡是地雷？」市區中華路某間藝品店老闆，對於被遊覽車司機、導遊等一條龍業者貼上「地雷」標籤，感到相當憤恨不平。他說，常聽聞陸客團導遊會跟陸客說台灣治安很差、花蓮原住民都是「蕃」、街上藝品店都賣假貨，恐嚇團客半夜別亂跑。如他就曾經遇到陸客自稱「冒著生命危險晚上出來逛街」，要求店家算便宜點，讓他啼笑皆非。

他同樣認為，選舉並非藝品店生意慘澹主因，大約4年前，一條龍業者開始把陸客團帶到郊區住宿，多半安排住到新城、壽豐等鄉下的違法民宿，連想叫計程車回市區逛街都叫不到，市區藝品店只剩少數參訪團或自由行陸客造訪，一旦營收無法支付金三角商圈昂貴租金，業者只好拉下鐵門，所以「陸客不是沒有來，而是沒來市中心！」

這位藝品店老闆指出，花蓮市區中華、中山、中正路金三角商圈一帶的小型藝品店，從4年前開始一間間陸續倒閉；從原先一到晚上就滿街陸客，到如今晚上約有3分之1店面是暗的，原本中華路上多達10幾家藝品店，現在卻掛滿了招租看板，讓他看了不勝唏噓。由於自家店從過完年至今只有1個月獲利，讓他也開始思考是否該暫時歇業。

小店面賺不到陸客財，專作團客生意的大型藝品店卻也未必賺得到。在花蓮藝品業界擁有指標性地位的東洋藝品店，前年底開始無限期歇業，替花蓮旅遊市場投下一顆震撼彈。

東洋藝品店總經理郭吉洲無奈指出，以前遊覽車載客到藝品店消費，抽取2至3成佣金還算合理，陸客開放來台後，藝品店如雨後春筍般發展，有些甚至背後是陸資開設，彼此間為了搶客，導致既有商序被打亂，約前年開始佣金逐年飆漲，到目前有些佣金甚至已達7成5，不願遵守遊戲規則的業者，只能摸摸鼻子退出市場。

一位深諳一條龍運作模式的地方人士指出，在花蓮專作團客生意的藝品店，從陸客所賺得的利潤，導遊、旅行社抽走當中6至7成、兜售的櫃檯小姐抽1成，剩下才是藝品店利潤，但藝品店除了水電、房租等營業成本，還必須負擔陸客團餐費。

羊毛出在羊身上，藝品店為營利，必須盡可能從陸客身上多賺些錢，因此拉高商品定價。他指出，花蓮幾家大型藝品店通常跟固定玉石加工廠批貨，普通玉石加上鍊子墜子後，成本可能只需1000多元，然而運到藝品店後身價瞬間翻100倍，定價10萬元就算被陸客砍到3折還是大賺。

郭吉洲則表示，目前花蓮專接陸客團的大型藝品店約12間，早期剛開放時陸客消費力還算強，到後來消費越來越少，加上佣金不斷被迫提高，藝品店收入也越來越慘澹。

他以東洋藝品店為例，東洋開業50年，早年以日本客群為主，另也有歐美旅客與僑客。陸客開放後產生排擠作用，雖營業額曾經一度上揚，但也讓日本等其他國家旅客來台意願降低，久而久之藝品店只能仰賴陸客生存。

郭吉洲直指，藝品業之所以會淪落至此，完全是政府政策上的錯誤導致。過度擴張陸客來台人次，作為政府宣揚兩岸政績的結果，只會讓旅遊品質降低、民眾盲目投資。因此郭吉洲認為，陸客減少並非壞事，在旅遊業商序被陸客攪亂情況下，眼下剛好可以給大家反省的機會。

過度擴張導致僧多粥少的情況，除了發生在藝品店，旅宿業也不遑多讓。據花蓮優質民宿協會統計，花蓮民宿在過去幾年以每年新增200間數目成長，但花蓮秘密海咖啡民宿老闆曾菊櫻觀察，去年底開始陸客人數明顯下降，訂房率也跟著下滑，倘若觀光市場沒有回溫，預估今年底恐出現一波民宿拋售潮。

曾菊櫻表示，花蓮民宿市場早在陸客開放來台前，就曾經一度達到飽和，陸客開放帶來新的人潮，加上陸客通常走環島行程，彌補旅宿業平日空房率，不僅解救當時的旅宿業市場，更吸引新一波民宿林立，如她身邊就有不少友人，即使貸款買房也要投身經營民宿。

然而好景不常，政黨輪替後陸客人數減少，往年6月來臨前皆已滿房，如今訂房率剩下不到一半，業者只好紛紛祭出折價優惠迎接寒冬。曾菊櫻認為，小老百姓不能指望環境改變，只能設法提昇品質、壓低價格，走出自己的特色。

在太魯閣國家公園境內以原住民特色聞名的旅店「布洛灣山月村」，人稱村長的負責人鄭明岡，以經營山月村12年經驗，提出自己的觀察，希望能作為同業參考借鏡。

鄭明岡表示，山月村透過BOT模式，在旅宿業者一片不看好聲中，向太魯閣國家公園管理處承租布洛灣。他堅持旅店內只雇用太魯閣族人，主打「到山林裡發呆」，從一開始的科技業客群到後來進軍歐美市場，穩紮穩打累積多樣化客源。

和去年同期相比，山月村這陣子訂房率雖也下滑1到2成，但鄭明岡指出，山月村原本就不以陸客或其他單一國家遊客為主要目標，受到陸客來台銳減影響自然有限，營收與遊憩品質也依然可以維持在一定水準。

鄭明岡認為「越在地、越國際化」，以花蓮甚至是全台灣的自然資源，絕對有條件走出高品質旅遊路線，不需要為了衝量而犧牲品質。陸客走了以後，台灣旅遊業者應該把目光放眼歐美、日韓等消費力更高市場，用特色取代低價，才能真正永續經營。

如何面對陸客退潮帶來的衝擊，政府與觀光業者必須共同思考，若能改變思維，危機或許也能成為轉機。

觀光局副局長張錫聰坦承，過去陸客團確實因為量衝太快，發展出零團費、一條龍等遭外界長期詬病旅遊型態，帶來的經濟效應也僅集中在特定對象身上，無法帶動其他行業成長。他指出，任何投資營利事業本來就會有風險，業者不能只有賺錢而沒有風險評估，而在這段期間，觀光局會透過各種政策輔導業者。

張錫聰說，目前國內旅行社約有2800多家，專門接陸客團的約有50家，觀光局鼓勵業者評估市場轉移，依企業本身經營條件，將主力從陸客轉型成東南亞、東北亞或國旅，降低陸客減少帶來的衝擊。

他指出，事實上，比起團客削價競爭，自由行散客創造的利潤反而比較高，後續觀光局希望強化包含穆斯林市場、遊輪市場、日韓市場等國際旅遊市場。國旅方面也透過推動住宿優惠等方案，鼓勵民眾在非假日出遊。

「關了一扇門，也會開了一扇窗。」前花蓮休閒旅遊協會理事長劉瑞祺說，過去陸客造成花東火車票難買、太魯閣天天塞車亂象，導致旅遊品質低落。他樂觀認為，這段時間剛好可以趁機將軟硬體提升、讓熱門景點得到暫時歇息、提升旅遊相關人員教育訓練等，且陸客消失後，國內旅客取得火車票容易，選擇前往花蓮旅遊的機會自然增加。

劉瑞祺建議，新政府因應陸客減少，短期內可發觀光消費券，刺激國旅人數成長，讓過去因為不想和陸客人擠人的台灣旅客，可以走出家門到日月潭、墾丁大街、太魯閣走走。

同時劉瑞祺建議，政府應全力在國外旅展爭取曝光機會，主動出擊讓各國知道台灣旅遊環境改變，不會再像先前充滿陸客時的擁擠。他指出，即使在華人圈外的地區，會受到語言不同限制，但還是有許多日韓民眾對於到台灣旅遊很感興趣。

旅行公會全國聯合會發言人李奇嶽也認為，「雞蛋不要放在同一個籃子裡。」政府與業者要積極地向更多元的市場發展，不該只想著做陸客團，包括日本團、韓國團等，什麼都要經營。

不過他也強調，來台陸客觀光產值每年3000至4000億元，佔了台灣總觀光產值8000億元接近一半，「這個大客戶不能丟，我們應該守住大客戶，培養小客戶！」

在「小客戶」的部分，李奇嶽說，要讓東南亞或其他國家旅客追上陸客的量，短期內不可能，這涉及語言的問題，旅遊業人才需要時間培養，所以必須加緊腳步培養，政府應鬆綁相關法令規章、設計配套，例如適度放寬東南亞等少數語種的導遊考試標準，許多考試者是僑胞或外配，「叫他考歷史、地理他考得過？」

而在「大客戶」的部分，李奇嶽認為，還是必須和中國大陸保持良好互動；雖然交通部長賀陳旦認為應重質不重量，但「沒有這個量要怎麼挑客人？」必須質量並重才是。

李奇嶽並建議，站在自由市場的角度，交通部觀光局不該管旅行社的價格，但應提升旅遊品質；不止監督管理國內旅行社，也要追本溯源管制陸方惡意削價競爭的組團社，將他們列為不受歡迎業者、停牌，「趁現在陸客減少，順便把市場整頓一下也好。」