煙囪下的國中小：發展競逐中遺落的學童呼吸權

陽光、空氣、水是生命賴以維生的三大元素，陽光是公平的，而水與空氣則需要被妥善保護。為了保障飲用水的水質安全，我們在水庫上游集水區劃設了86處「飲用水水源水質保護區」，禁止開發工業區和設立汙染性工廠，自來水須透過消毒、過濾、曝氣、沉澱層層把關處理，才會送到家家戶戶使用。

然而，空氣的汙染卻在我們身邊不停地排放──小吃攤、燃油汽機車、宮廟、發電廠、工廠等移動及固定汙染源幾乎無所不在，這些汙染物被排入大氣後，直接被吸入人體中，成為我們肉眼看不見卻又難以逃開的呼吸傷害。

《報導者》在2015年成立後，長期關注空氣汙染議題，陸續刊登《五輕關廠後：高雄不可承受之「輕」》、《六輕營運20年：科學戰爭下的環境難民》等深度專題報導，揭露石化業發展對台灣這座島嶼的汙染。

空氣汙染是一場橫跨時空的不正義：在時間尺度上，上一代造成的汙染是下一代要概括承受；而在地理空間上，距離汙染源愈近的人們，也被迫承受著更高的汙染濃度。這一回我們將焦點轉向校園旁的違規工廠，這些工廠的汙染排放量雖然沒有大型石化廠、發電廠、焚化爐這麼高，但它們與學校卻非常、非常靠近，成為校園旁的髒鄰居。

《報導者》爬梳近5年來的固定汙染源裁罰資料，比對校園點位，發現全台有141間國小、31間國中周圍500公尺內曾有違規工廠，其中有28間的學校周圍，甚至有2間以上的違規工廠。

我們發現，目前的法規對於汙染源周遭的孩子視若無睹，長期放任汙染源蓋在學校旁，即使違規也不必關廠，學校的孩子只能無聲承受附近工廠帶來的汙染，只能在瀰漫著苯、戴奧辛、重金屬的空氣中學習、生活、成長。

地球公民基金會執行長王敏玲指出，即使空氣汙染監測技術持續發展，但人類所知仍然有限，汙染對人體的危害，還有很多未知，因此在汙染管制上，應該盡可能降低風險，不能說空汙沒有超標就是安全。

環境部強調，台灣的空氣正在變好，但這些監測站只能測到特定汙染物的濃度，卻測不出校園師生長期承受的空汙，連睡覺都還會持續聞到的異味惡夢。一座工廠違規排放汙染物，地方環保局裁罰10萬元、30萬元，但這些孩子卻要用童年的呼吸健康來承受產業發展的成本。