2005年2月5日新修訂的《性侵害犯罪防治法》，於第20條賦予觀護人可以視情況對接受保護管束之性罪犯進行密集約談、訪視、採驗尿液、限制住居、報請檢察官或軍事檢察官許可施以宵禁及實施測謊。其評估報告可影響檢察官決定是否撤銷假釋，使得觀護人成為監控保護管束期間性侵犯最關鍵的角色。據法務部統計，截至2020年7月，全台共有2,075件在社區中列管的性侵犯，由47位性侵害案件專股觀護人負責監控。

《報導者》訪談台北地檢署兩位資深觀護人黃晴惠與施雅桂，從她們接觸犯下各式性侵案者的實務經驗中，解答社會對性侵犯普遍的迷思，以及第一線工作者的挑戰。

以下為記者與兩位觀護人訪談，以問答方式呈現。

報導者（以下簡稱報）：現在有多少位性侵犯在社區中？有什麼實際的監控方法？

黃晴惠（以下簡稱黃）：台北市的個案由台北地檢署與士林地檢署負責，北檢目前約有110位性侵害受保護管束個案，案件類型主要是以緩刑為大宗，另有假釋及緩起訴等。

大部分緩刑，是與未滿16歲之人發生性行為或猥褻等行為，且此類型個案大都沒有前科，案件犯行類型也較輕微，緩刑期間為2～5年之間，一個月到地檢署報到1～2次即可。我們以加強法治教育、了解危險因子及了解目前生活型態是否穩定為主，包括一些家內性侵案例，當女兒長大、身邊已無對象，若維持工作穩定或有家庭支持，對我們來講再犯率不高。

另外一種類型，則是被判刑入獄一段時間的假釋案件。在核准假釋、準備出監之前，監獄會把他們在監所的身心治療報告給觀護人，我們再依據其再犯危險因子跟犯罪循環，去擬定觀護處遇計畫。因為要進行無縫銜接，所以從第一天出監那天，我們就開始盯著他，輔以較高強度監控措施，搭配定期去派出所簽到、酒測等處遇，提高見警率。

一般來講如果是戀童或是隨機、尾隨、下藥被害人等案件，評估危險性較高，就會被列入高度監控對象，需配戴「電子腳鐐」，目前北檢總共有8位配戴，包括2個無期徒刑、3位戀童案例。高檢署設立值班室，以全球定位系統（Global Positioning System, GPS）的監控平台24小時掌控動態，另外法警與觀護人則透過手機App，總共有3方可以隨時注意個案動態；藉由監控平台觀看圖資，如Google地圖上個案停留的點，可看到個案的移動軌跡。

若過往犯行跟幼童相關，則會劃設「電子圍籬」，限制個案不能接近如學校、公園等區域，若離太近，電子腳鐐會有警示告警響起，訊息也會傳進觀護人的手機。另外設定每日晚上10點到隔日清晨6點是宵禁時段，若擅自離開，裝設在家裡的無線電波感應裝置（Radio Frequency IDentification, RFID）也會將異常的訊號傳到監控平台。

施雅桂（以下簡稱施）：剛剛早上10點多，就有一則異常簡訊進到我們的監控手機，是一位戀童個案，檢察官有下命令禁止他接近小學，我馬上打電話過去查證，發現他是去派出所簽到，但可能是因為天候影響，會有訊號飄移的問題。

除了電子腳鐐，我們會以經驗來判斷再犯的危險性，要求他們每日、每週或每月到警局簽到，並且定期要到地檢署報到，由觀護人訪談了解近況，我們還會直接去他的家裡或工作場合訪視，以掌握真實狀況，觀護人並且可視情況下命令規範個案行為，如禁止喝酒、晚上10點到隔天早上6點禁止出門的宵禁等，若違規則會告誡，屢次不聽，檢察官可撤銷假釋，令其回監服刑。

曾有智力較低個案，以往解決性需求的管道以嫖妓為主，某次看了亂倫與性侵女童的色情片後，產生「小孩子到底可不可以插入」的想法，在前往嫖妓的路上，看到住家附近女童在公園玩，將其帶回家用性器官插入。

評估其再犯危險性後，我們要他佩戴電子腳鐐監控、劃設電子圍籬，禁止單獨進入住家附近國中以下的學校；我也有下命令不准他看A片或色情網站，訪談時我會很直接問他，有性需求時怎麼辦？他說會用手機上網找喜歡的女明星圖片，看著這些清涼照幻想打手槍，包括多久做一次等細節，我都會直接跟他討論，甚至檢查手機裡的瀏覽紀錄。可能有些人會覺得不好意思問這些事情，但對我們而言，態度愈堅定，對方才沒有迴避的空間。

實際上，不一定能完全查證對方所述是否屬實，所以我們還搭配運用測謊的方式，評估有無違反命令。會時時提醒他，若上網偷看，測謊的時候一定不會過，影響到假釋被撤銷，用類似威嚇的技巧，讓他有所警惕。

報：身為女性，面對這些人是否感到危險？

施：一開始的確有點小擔憂，不過先生滿支持的。他的說法是，他們如要犯案，一定不會讓人知道，我去訪視，周遭全部人都知道，怎麼可能對我做什麼事？後來慢慢接觸後，發現性侵案件的個案其實都很「乖」。

他們雖然很多是密集觀護，1週或2週要到地檢署報到一次，幾乎沒有人不來，再犯率跟其他犯罪相比是很低的，例如毒品案件刑期短、再犯率高，而且常常不來報到，在短暫的保護管束期很難改變他，我們要一直告誡、一直撤銷（假釋），常在重複一些行政程序；相較之下性侵案的穩定性高很多。

碰到比較危險的情境都不是個案，而是環境。有些個案住得很偏僻，要隻身進到陌生的地方訪視，剛開始有些害怕，但到了案家就都沒問題。在接觸之前，已經先看過資料，了解他的成長過程與再犯因子，當了解他為什麼會犯罪之後，其實就不會害怕了。

曾經輔導過一位隨機擄人、犯行看來很嚴重的個案：他長年離家過著渾噩生活，有錢就去嫖妓，每天結束工地的工作後，晚上常與同事一起喝酒、看A片，某天酒後在路邊看到被害人，突然腦中閃過A片情節而將她擄走，犯案過程中被害人大哭，使他整個驚醒過來，發現犯了大錯，趕快將她棄於路邊，躲了數月後被抓到。他自己陳述，被抓時覺得如釋重負。

從監獄出來的他除了帶一小包行李，身無分文，榮觀老師載他回去，也沒有身分證、健保卡，榮觀老師帶他去辦，並且幫他買衣鞋、配老花眼鏡，一切義務提供，還幫忙找工作。現在這名個案非常穩定，很感謝榮觀老師重新給他有家的感覺。

黃：佩戴電子腳鐐的個案，要同時在其住處裝設主機，以確保他在限定時間內必須待在家裡，不得出門。我還記得早期當個案解除監控時，觀護人得自己去對方家裡拆卸設備，檢察長就曾給我們辣椒水防身用。

至於電子腳鐐要怎麼拆呢？過往經驗是觀護人至個案家中，使用剪刀拆除腳鐐設備；若觀護人力量較小，甚至會請個案當場自己剪斷。回憶當時只有我跟他兩個人共處一室，當把利器拿出來，其實我是害怕的；之後將設備帶回，整路甚至還有低鳴的逼逼叫聲引人側目⋯⋯。經過那段過渡時期，現在設備不僅精進，也有工程師配合一同前往拆除，已經沒有那種害怕的感覺，畢竟長期建立起關係，他們只會希望在我們面前表現得很好，不希望被撤銷假釋。

曾經輔導過多年前駕著計程車隨機犯案、被判無期徒刑的個案。縱使我當觀護人已有超過20年經驗，還沒實際接觸的時候，跟一般人一樣，對於「計程車之狼」的標籤，心理上還是有莫名的恐懼跟憂慮。

每個人都有他當時犯案的背景因素，所選擇的犯案手法也有他的理由，如計程車之狼，他可能認為開計程車可自己一個人做這事情，不會牽連別人；找特種行業女子作案，也認為不是侵犯良家婦女，此均為性侵害的迷思。雖然所涉的是重刑，案情看起來很恐怖，但我覺得他過去涉案有其背景因素，且已入獄數10年，現在他的報到跟配合遵守規範都很穩定，我們觀護人基本上對他就當作平常人，以我經驗認為其再犯率不高。

每個人的個別差異非常大，不能單單從過往犯罪行為來判斷。也有存著僥倖心態，不斷踩你的底線的個案，例如過往犯行是酒後性虐同居人，卻被發現屢次違規喝酒、不遵守夜間不得外出命令、上網交友開房間，事後講各種理由、寫悔過書等等，最後還是被報撤銷假釋。

報：請談談性侵害案件專股觀護人的平日工作流程與挑戰？

黃：今年是我第7年擔任性侵專股觀護人，即將卸任。因為壓力大加上24小時都可能有狀況，女性觀護人一般不願意面對這樣的個案，以前大多由男性承擔；但現在男女平權，加上女性觀護人愈來愈多，北檢14位觀護人全都是女性，於是漸漸開始有女性自願或由內部輪序擔任。

平常即便不是我輪值使用工作手機的監控平台，身為承辦人仍需要隨時注意個案發生什麼狀況，有一種無形的壓力存在，感覺像24小時無時無刻都在監控這些個案。長久以來我們都變得很淺眠，一聽到訊息的聲音就要趕緊確認。

我曾經有個案件在晚上10點多時出現腳鐐異常警訊，高檢署監控中心或法警室啟動相關查詢，但皆只是輔助確認，若確認要更換設備，這時候還是要觀護人與工程師前往處理，因此我半夜1、2點搭計程車去他家裡。有一年的中秋節，我也是與工程師一起至個案家裡調整設備。

性侵觀護人有個共識，一定要「由嚴到鬆」，一開始清楚告知務必要遵守的相關命令與規定、違反會有什麼後果，另一面我們也會基於人情，跟個案一起討論生活上的困難跟需求，設法協助。

大家可能很難想像，有些宵禁或戴著腳鐐的個案，會想要與女友或家人一起跨年、度過情人節、回鄉等，評估他們的表現狀況，我後來還是報請檢察官核准或延後他們的返家時間，只要不違反相關規定，就盡量給他們方便，不要讓他們覺得好像什麼都不行，什麼時候解除監控也不知道，這樣就沒有遵守的動力。所以如一段時間表現很好，我們會給他一些鼓勵，提出討論解除，甚至由每日簽到，改成每週或每月簽。

我們要在「監控」與「關懷」的兩種角色間游移，時常會感到一種衝突或混亂的狀態。一個人沒有發現問題時，他是「沒問題」的，可是介入得愈深，不管個性、親密關係、家庭，會發現問題真的很多。這也是給自己很大的挑戰，我們要介入這麼深嗎？我們需要做到什麼樣的程度？我們兩個比較有使命感，希望很全面去了解個案，遇到什麼問題都可以盡量協助。

施：我擔任性侵專股觀護人3年，一開始是因為對於其他業務感到有瓶頸，同事20多年的黃觀剛好問我的意願，就接下這個挑戰。一週我們會安排2個整天，請個案輪流來地檢署報到約談，每週還要安排2個半天去家裡或工作地點訪視，了解真實狀況，有戴電子腳鐐的個案，則每2個半月要前去他的住處維護監控設備。

以前在學校念書時，已故的東吳大學社工系教授王行，曾教我們觀護工作，對於這些「非自願」案主應該要「嚴而不虐、威而不暴」，要有嚴格的規定，但不要對他有刻板印象，第一時間告知相關法律規定，違反了法律效果是什麼，遵守之後，再慢慢跟他從生活中建立關係，之後他有什麼事情就會想說出來，我們就會知道壓力源來自哪裡，告知怎麼處理壓力、避開危險因子，以免進入犯罪循環。我們不會只是單純的監控，還會去陪伴、輔導他。

我有給個案我的LINE，目的是當他遇到困難時能夠立即找到我。假日有些學生出去玩，會拍照給我看，分享他們的生活。也遇過在晚上宵禁不能外出的時段，個案所住社區發生火災、地震、肚子痛想去醫院等等突發狀況，半夜打電話到我的手機，得馬上要想辦法幫他們解決疑難雜症，枕邊人馬上也會被吵醒。逢年過節都要隨時待命，常無法與家人團聚，這份工作要獲得家人很大的體諒與支持。

報：性侵犯回歸社會的主要障礙是什麼？

施：大眾對這些人很排斥、很厭惡，對於他們出來是不是能遵守規定、不再犯，有很大疑慮，當社會普遍覺得他們再犯率很高，性侵專股觀護人對這些個案也要用高規格的監控手段，但另一方面這會妨害他的更生。

例如戴電子腳鐐的個案，一開始就會感到很羞恥，好像佩戴一個具體的標籤在身上，要花一段時間適應融入生活。有個案提到戴上這東西，不敢跟太太親密互動，那個機器滿大的，雖然我們會教他們用襪套包覆，但長期走路摩擦，夏天會起疹子，就算磨破皮膚，也不能拿下來。

除了身體明顯的不適，心理壓力也很大，會很擔心同事、老闆會不會知道。我有2個學生就被發現，其中一個做水電維修，爬梯子時，同事在下面看到他腳上的「異物」，問說這是什麼東西，他只好表明更生人的身分，說因為強盜案被判重刑，所以要戴這個呼嚨過去；後來消息傳開，雖然工作認真，公司還是把他解僱了。我們需要處理、陪伴他的挫折情緒，並立即轉介到就業服務處協助再找工作。

黃：許多犯過重大性侵案件的個案，家人不接納他們，為了要「無縫接軌」，在找到容身之處前不能出來，有的通過假釋後還在監獄多關了7、8個月。即使找到獄友願意讓他寄戶口，也充滿變數，可能原本在監獄裡面很要好、很講義氣，結果出來後因為種種現實因素，戴著電子腳鐐被趕出來。也有屋主原本都談好沒問題，但一看到我們去裝設主機時，其家人馬上反悔不願個案入住，遇到這種狀況我們真是一個頭兩個大。

監控時段晚上10點到隔天6點不得外出，必須待在家裡，但這些無家可回的人怎麼辦？某個個案最後只能住在派出所一個禮拜，用「人工監控」的方式解決，這都要考驗觀護人的應變方式。後來有熱心的榮觀老師，他過去從事國際貿易，提供住處收留很多無處可住的個案。

包括最近新接到的個案，父母都已7、80歲，家人不接納，自己也不良於行，這幾天都在想辦法協調各方面的狀況，深深感到社會資源實在太少了，仍只能仰賴少數對他們沒有偏見的個人善行。幸好有這位老師，給我們很大力量，從以前就義務入監輔導更生人，願意為他們付出很多，否則真的不知道這些人要怎麼辦。