這幾年，台灣發生多起隨機殺人案件，也發生不少令人矚目的食安案件。在媒體的報導下，許多人民累積了太多對於司法的不滿。

2015年8月25日，當時的總統候選人蔡英文發表了司法改革政策全文。在政策中，蔡英文承諾在當選後，要「由總統親自領導司法改革」，召開「全國司法改革會議」，推動司法改革政策，包括「不適任司法官的淘汰退場機制」、「強化對人權的保障」、「建立一個更有效率的三審制度」等等的面向。

可是，全國司法改革會議究竟會怎麼召開？讓我們看看上一次的會議是怎麼召開的。

1999年，司法院為了回應民間對司法改革的期待，召開了為期3天的「全國司法改革會議」。為了籌辦這場大會，會前舉辦了9次籌備委員會議，1次預備會議。3天的會議集結了上百位各界重要代表，作成32項對於司法改革議案的決議，也留下超過1,800頁的會議紀錄。

但可惜的是，雖然會議集結了上百位來自各界的代表，但法律人仍佔了多數。會議中沒有花太多時間在釐清一般民眾對司法不滿之處，就直接梳理了對司法制度的爭議，如「司法院定位」、「司法官訓練所應否改隸司法院」等等問題，但這些問題一般民眾卻不清楚對自己權益的影響在哪裡。由於法律人居多，會議中的發言多夾雜大量法律文字，一般人若是與會、或是閱讀會議記錄，也難以理解他們究竟在談論哪些議題。

如果用軟體專案來比喻，這樣的會議就是在客戶沒有參與的狀況下，由工程師們自己提出軟體的改善方案，結果這些需求，恐怕連客戶也不清楚在談論什麼。

這場會議只有短短3天，就要確立未來數年的司法改革方向，因此法律人之間的各種不同意見就此僵持不下。許多意見都因為數位來自不同背景的副主席意見不同，因此無法產生共識。

在3天會議之後，只有官方自己的「全國司法改革會議監督小組」監督會議決議的執行，甚至在時間表「逾期」後，逕以監督小組「同意延期」為由，無限期延長執行時限；有的決議，如「司法院審判機關化」，居然遭到司法院成立的「司法院定位改革成效評估委員會」推翻。

先天上一般民眾難以參與的會議，讓這場會議陳義過高；3天就要決定未來數年的改革方向，讓其中的許多意見僵持不下，無法產生共識；最後，後續沒有成立從體制內持續推動改革的組織，導致最終的許多改革無法落實。

2016年，蔡英文當選總統。她在競選中曾承諾要以總統的高度親自領導司法改革，並召開全國司法改革會議。雖然蔡英文在談話中指出司法改革要「回應人民的需要」，但可惜的是，她的政見中沒有討論到將如何召開會議。這場會議是自1999年以來，再次有機會對司法體制進行整體性的評估，並再次討論出司法改革的新方向。如果這場會議與1999年的會議一樣，那麼後續狀況應該也可想而知了。

因此，為了對蔡英文施壓，要求新政府能以公開透明、廣納意見的方式召開會議，並成立持續性推動司法改革的體制內組織，司改會決定先從自己做起，發起「全民司改運動」，從人民的意見開始收集，並把這些意見討論出各個不同的司法改革方案。如果連民間團體都能召開廣納人民意見的會議，那麼新政府就更沒有理由推托了。

我們的討論將會拆分成三階段。一開始，是收集問題的階段。司改會先從自己的申訴案件中，彙整出當事人最常提到的15個司法問題，並開放投票。這些問題一定無法全面覆蓋大家看到的司法問題，因此我們另外開了一個討論區，在討論區內討論，梳理出其他人提出的問題，並列入討論。

相信一定有人抱持著疑惑。網路討論區上面常常見到許多人辱罵、酸人，怎麼可能理性討論？司改會這邊借鑑了vTaiwan討論區的討論規範，如果發現有人的留言是針對人，而不對事，或是申訴自己的個案時，就加以修改，我們會把對人不對事的部份修去。板主會以私訊通知留言者，修改歷程在討論區也看得到；若留言和另一個討論串相關，板主也會把留言搬移或複製過去，以避免討論串「歪掉」。藉由這種方式，相信可以一定程度地協助網路朋友聚焦問題。

除了網路之外，司改會中部辦公室的同仁也特地騎單車環島。他們會在各個地區舉辦座談，談談台灣的司法問題，同時收集來自在地居民的意見。

這些問題，司改會將在5月25日召開記者會，把問題交給蔡英文，要求新政府解決。當然，司改會這邊不會這樣就結束。

在第一個階段之後，司改會會就這些問題召開數次工作會議，彙整這些問題的相關資料與簡要分析。第二個階段，司改會會廣邀各界專家，以及在討論區上有高價值發言的網友，一起參與7月2日與7月9日的會議。在會議上，會把這些問題背後發生的制度或結構問題進行彙整。舉例來說，更生人的再犯率，可能和社會如何接納更生人有很大的關係，如何透過制度的調整，幫助法官理解更生人的處境，能中立審理案件，讓司法與社會價值間共同進步。

而在最後階段，司改會則會討論目前有哪些司法的改革方案，能解決結構性的問題。如果方案有多個，那麼就羅列各方案，並列出優缺點、現實上滯礙難行之處。這些改革方案，司改會都會盡量提供資料，或製作懶人包，幫助一般民眾了解；也會公開在網路上，供民眾，也供政府未來決策參考。

透過這場會議，其實是想告訴新政府：聆聽人民的聲音，一點都不難。先從收集意見開始，慢慢來，比較快！