環境汙染衝擊地球！如果遇到這種情形，政府又擺爛不作為，身為公民的我們除了哭天喊地、訴諸媒體外，還能怎麼辦呢？

其實遇到類似情況，就算不是直接受害者，也可以透過「公民訴訟」尋求正義。

根據現有的《行政訴訟法》第9條規定：「人民為維護公益，就無關自己權利及法律上利益之事項，對於行政機關之違法行為，得提起行政訴訟。但以法律有特別規定者為限。」

簡單來講，就是一旦有公害汙染事件發生，比如不當的海岸開發案，或空氣、水體汙染，當主管機關疏於執行管制或拆除等業務時， 無論是否直接受害者，公民可以向行政法院提出訴訟，請法院督促政府負擔起應有責任。

公民訴訟制度是師法美國，用意是希望能藉由此種訴訟的壓力，來提醒企業不要心存僥倖、主管機關不得心存懈怠；另一方面，也提供民眾一條體制內的參與管道， 以免相關受害者訴求無門、動輒走上街頭抗爭。

在公民訴訟的勝訴案例中，最有名的就是纏訟多年的「美麗灣開發案」。2008年，為了促使業者停止在杉原灣的開發施工行為，由台灣環保聯盟向主管機關台東縣政府提出公民訴訟；2012年，最高行政法院判決開發違法，要求台東縣政府應命令美麗灣渡假村公司停止開發行為，全案定讞。

但並非所有法律都適用公民訴訟制度，我國首次建立公民訴訟制度的，是1999年1月20日所修正公布的《空氣汙染防制法》；之後才陸續擴及至《廢棄物清理法》、《水汙染防治法》、《土壤及地下水汙染整治法》、《海洋汙染防治法》以及2003所公布修正《環境影響評估法》。

不過，2019年6月修法完成的《工廠輔導法》，最後決議不納入公民訴訟條機制。也就是說，一旦出現農地違章工廠不當排放所導致的汙染，除了主動吹哨檢舉外，人民沒有辦法透過司法來督促主管機關執法，等於少了一個民間參與的管道。

諮詢專家／詹順貴（前環保署署長、環境訴訟律師）、林子琳（環境法律人協會秘書長、律師）