Hello World 國際週報》
手心是避免爆發全球性經濟危機，手背是一個被分屍記者的人權正義。白宮預告美國總統拜登（Joe Biden）將在6月訪問沙烏地阿拉伯，並與沙國王儲穆罕默德．本．沙爾曼（Mohammed bin Salman）見面。但這位惡名昭彰的沙烏地王儲4年前涉嫌下令處決並分屍異議記者、《華盛頓郵報》（The Washington Post）專欄作家哈紹吉（Jamal Khashoggi）。
但拜登會見沙國王儲的計畫，卻引發美國政壇與外交界的激烈辯論與反彈。正方強調在國際油價因俄烏戰爭逼近10年新高的當下，華府「看在石油經濟的份上」該全力修補美沙關係的裂痕，阻止沙烏地繼續靠攏俄國、中國等戰略對手；反方卻認為，沙烏地於現實中幾乎不可能填補俄國留下的產油缺口，拜登自失立場的「跪求外交」只會自取其辱。
當石油戰略重返國際現實主義時，除了強迫自己遺忘哈紹吉的慘死，拜登還有什麼選擇？國際社會還能怎樣辦？
拜登訪沙的理由，就是石油──為了控制因俄國入侵烏克蘭戰爭而失控的國際油價，並安撫因美國燃油飆破史上最高價位而充滿怨懟的本土民意，華府不斷施壓擁有全球最大產油量能的沙烏地「緊急增產」。但沙國不僅無動於衷，更傳沙國王儲多次拒接拜登親自打來的電話。
事實上，美國─沙烏地關係正惡化至歷史低谷。拜登總統上任之初，曾因沙國政府涉嫌在2018年10月2日於土耳其的沙國領事館裡，謀殺《華盛頓郵報》專欄作家哈紹吉，而高調批評沙國是不見容於現代國際社會的「被排斥的國家」（Pariah state）；不滿美國持續追打哈紹吉血案的沙國王儲，則惱火地朝俄羅斯、中國靠攏示好，甚至在俄烏戰爭中屢屢暗示「同情俄國」的爭議態度。
國際油價的走勢，在今年（2022）2月24日俄軍入侵烏克蘭後，就一路直衝高點。截至6月6日，布蘭特原油（Brent）與西德州原油（WTI）都逼近120美元大關──此一油價，較戰前上漲了三分之一；與去年同期相比，漲幅更超過50%。
油價暴漲的主因，是因為作為全球前三大產油國的俄國，在戰爭後遭遇嚴厲的金融制裁與國際撤資。儘管以歐盟為主的俄國石油出口市場，並沒有馬上斷油（歐盟5月底才決議：2022年底會禁止90%俄國原油進口），但戰爭與國際封鎖長期化的預期，卻劇烈衝擊了市場心理，並讓國際油價持續恐慌上漲。
根據國際能源署（IEA）的估計：俄國石油的產能約在每日1,050萬桶上下（約佔全球總產能的14％），其中44%（每日470萬桶）供應出口，出口原油又有34%賣給中國（每日160萬桶），另外51%則輸往歐盟市場（每日240萬桶）。
但在國際制裁的封鎖預期下，俄國石油的進口禁令，預期將給國際市場帶來每日300萬桶的供油缺口。
以歐盟為例，若要達成2022年底切斷90%俄國石油進口的目標，就必須在未來半年內，從其他產油國取得每日220萬桶石油的替代供油。本就受國際通膨影響的國際油價，也因此出現漲價大亂。
國際油價的直接飆漲，一開始對於經濟復甦中的美國還是利大於弊，因為美國的石油工業不僅歷史悠久、資本與技術兼具，戰爭爆發後的產能也擴張到了每日1,190萬桶──超過沙烏地阿拉伯與俄國，成為世界第一。但飆漲過於劇烈的國際油價，卻也連帶拉高了美國本土的燃油價格，並引發了非常明顯的「油價危機」。
汽油價格的暴漲讓美國民怨四起，更在期中選舉年踩中了美國人民最敏感的神經。儘管美國石油工業全力增產，但卻趕不上漲價速度──因為從5月底開始，中國經濟因上海封城的結束而開始逐步重啟；歐盟也在政治因素下確定要在2022年底停用俄國石油；但遭遇制裁的俄國政府卻同時放出風聲要在夏季減產，以炒高國際油價的方式來維持西方斷油後的俄國石油利潤。多重情勢的短期加劇，也讓年底國會選情看壞的拜登感到極大壓力。
於是，從2月底戰爭爆發開始，白宮就不斷向中東的一級盟邦──沙烏地阿拉伯──發出請求，希望作為傳統石油龍頭的沙烏地能出手穩定國際油價，並儘快協調石油輸出國組織（OPEC）一同「緊急增產」，以避免失控油價惡化，進而壓垮後疫情時代各國才正要開始復甦腳步，進而釀成全球經濟危機。
但OPEC對於美國的增產請求卻是相當被動，昔日總是配合華府政策的沙烏地，更是多次拒接白宮的催促電話，甚至對於拜登的焦急請求，直接已讀不回。
在本土燃油價格飆漲的同時，美國與沙國的外交關係，早在拜登總統上台時進入歷史低谷。自從兩國於1933年建交以來，美國就一直是沙烏地最重要的一級同盟。在美國的投資與技術支援下，沙烏地的石油工業才得以開展。而無論是國家的現代化建設，還是軍事上的國家安全，沙烏地都相當倚賴美國的支持與武力保障；相對的，沙烏地不僅是美國與穆斯林世界互動的重要橋梁，沙烏地所維繫的石油經濟，亦是美國主導經濟全球化時代的重要一環。
儘管在過去，美國與沙烏地之間偶有過戰略衝突，像是因為以色列而起的1973年石油危機（沙烏地對美國實施石油禁運），或者是911事件的恐攻尷尬（19名劫機犯中有15人是沙國公民）都曾短暫衝擊美沙關係。但兩國互動的外交默契，卻在2021年1月拜登總統上台後，陷入罕見的持續低谷，兩國之間的外交互動不止冷淡，沙烏地更是不斷釋出「不滿拜登政府」的羞辱性訊息。
在當上總統之前，拜登縱橫國會參議院外交委員會超過半世紀，其個人與沙國王室的交手經歷相當豐富，也非常清楚沙國之於石油和地緣戰略的重要性。但兩國之間的矛盾癥結，在於沙烏地年僅36歲的年輕王儲──穆罕默德王子（Mohammed bin Salman，國際多稱縮寫MBS）──他在2018年10月涉入的異議記者哈紹吉分屍命案，讓自己成為國際社會避之唯恐不及的「屠夫王子」。
讓沙烏地王儲穆罕默德從「改革派王子」墮落成「屠夫王子」的歷史分水嶺，是2018年10月2日，發生在沙烏地駐土耳其的伊斯坦堡總領事館內的殺人命案──被害者是60歲的沙烏地異議記者哈紹吉。
出身於沙國望族的哈紹吉，早年是活躍於沙烏地王室與媒體圈的「御用記者」，長袖善舞的他不僅走跳於利雅德（沙國首都）的外交人士之間，在傳統王族之中也相當有人脈。但在2015年，先代國王阿不都拉（King Abdullah）逝世後，與王室傳統派關係密切的哈紹吉迅速失勢，並因屢次批評MBS的粗暴冒進，而遭封殺懲罰。哈紹吉於是流亡美國，並以沙烏地異議媒體人的身分，在《華盛頓郵報》開專欄批評沙國時政。
2018年10月，為了處理離婚文件與再婚登記手續的哈紹吉，預約進入了沙烏地駐伊斯坦堡的總領事館。誰知一進館內，哈紹吉就被十多名「王室特務」綁架滅口，當場凌遲殺害──根據土耳其政府事後取得的錄音證據，哈紹吉是在極殘酷狀態下被虐殺身亡，屍體更被王室特務就地肢解、溶屍滅跡。
哈紹吉案的殘酷手段，當時不僅被土耳其政府公開指控，美國CIA亦於2021年2月公布調查報告，認為全案有極高可能是由「王室最高層主謀下命」，直指王儲MBS涉有謀殺重嫌。但拜登政府雖然公布了指控報告，但並沒有進一步針對MBS發布制裁命令。
同時，沙國王室雖然對CIA的指控極為不滿，但MBS仍出面表示「自己願意一肩扛起所有責任」──只不過他仍堅稱自己與謀殺分屍案無關，一肩扛起的，只是自己督導政府部門不周的道義責任。
在後續的刑事調查中，沙烏地政府雖然坦承了「哈紹吉確實是被國安特務『失手殺死』在伊斯坦堡領事館內」，但哈紹吉的屍體最後下落何方？殺人與分屍滅跡過程為何？沙國卻不願公布調查結果。外界只知道犯案特務被判處監禁重刑，但兇手的身分資料、犯案細節、死者下落與主謀責任等關鍵真相，沙國政府一概不提。
哈紹吉命案不僅重創了沙烏地的國家形象，主打自己「年輕改革」形象的MBS，更成為惡名於國際的「屠夫王子」，他原本積極主導的天價投資與對外招商，也因為哈紹吉案而嚴重受阻──直到2020年COVID-19疫情轉移了焦點，MBS才得到了高調重起的喘息空間。
2022年4月，土耳其檢調在在中央政府的命令下，突然宣布「結束對哈紹吉命案的一切調查」，並將手上的所有刑事證據與調查資料，全數移轉給沙烏地司法部接手處理。幾星期後，昔日高調召開國際記者會、承諾要為「好友哈紹吉追討正義」的土耳其總統厄多安（Recep Tayyip Erdogan），親訪沙烏地並與MBS擁抱見面。
沙烏地在取得哈紹吉的所有刑事證據後，解除了對土耳其的貿易制裁，並承諾要擴大投資正處於經濟危機中的土耳其。但直到2022年6月為止，仍沒有人能確定哈紹吉的遺體，究竟下落何方。
在2020總統大選之際，拜登就曾多次主張要追究沙烏地「殺死哈紹吉的責任」，並對沙國政府不斷迫害異議分子的人權壓迫進行外交檢討。上任之後，拜登也依約公布了CIA的調查報告，並暫時凍結了對沙烏地的武器軍售、要求沙國盡快停止引發上千萬平民饑荒危機的葉門戰爭；同時，拜登在下令阿富汗撤兵之際，亦表現了對伊朗核子談判的和解意圖，並以「定期保修」的名目從沙烏地境內撤走了數支愛國者飛彈部隊，把原本長駐在中東的美軍武力轉移到亞太圍堵中國。
讓MBS極為不滿的，不僅是拜登政府對沙烏地的一系列「降級政策」，還有民主黨政府對哈紹吉命案的死纏爛打，也讓沙烏地王儲極為惱火。根據《華爾街日報》（Wall Street Journal）的獨家報導，美國國家安全顧問蘇利文（Jake Sullivan）2021年訪問沙烏地時，曾特別與MBS當面提到「哈紹吉案的咎責問題」，誰知MBS卻當場惱羞成怒，直接朝著蘇利文「破口咆哮」，並憤怒地警告美國人「永遠不准再對我提哈紹吉」。
類似故事不僅只有外交圈的私下耳語，從2021年秋季開始，沙國政府更多次故意出手，屢屢在「最後一刻放鴿子」臨時取消華府一級高官，包括美國國防部長奧斯丁（Lloyd Austin）與國務卿布林肯（Anothony Bliken）的訪沙邀請。
從首都與政治中心利雅德傳出的消息，很快就讓華府感受到MBS對拜登的不滿，對此白宮幕僚團也分成兩派：一派主張拜登應該堅持立場，就算無法有效咎責哈紹吉案，也應該逼使沙烏地釋放國內異議良心犯，否則對於美國外交威信與自由價值的號召，將帶來難以辯駁的立場損害；但另一派則以美國國安會的中東政策協調人麥格雷（Brett McGurk）與白宮能源安全顧問霍克斯坦（Amos Hochstein）為主，主張拜登應該盡快恢復與沙烏地的「傳統默契」，安撫MBS與美國恢復友誼──因為沙烏地的石油與戰略地位無可取代，而沙烏地王儲畢竟才36歲，不管國際輿論喜不喜歡他，若無意外，他將統治沙烏地很長一段時間。
麥格雷與霍克斯坦的擔心，很快就因俄國入侵烏克蘭而成真──在戰爭於2月24日Ｚ開打後，國際油價應聲暴漲，但作為OPEC龍頭的沙烏地卻無動於衷。
在白宮忙著替歐盟緊急調油的同時，沙烏地更在3月中旬釋出政策風聲，表態要在開齋節（4月下旬）之後「邀請中國國家主席習近平訪問沙烏地」──假若習近平的訪問能夠成真，沙烏地將是他在COVID-19疫情爆發之後的第一次出國的國際訪問；而作為他來訪的回報，沙國政府亦表示「正審慎考慮以人民幣作為石油貿易的結算貨幣」。
但施壓沙烏地、或討好MBS本人，對於國際油價的短期穩定，真的有用嗎？國際外交圈內也出現了正反不同的戰略估算。
雖然沙烏地石油產能的彈性極限，一直是外界不得而知的國家機密，但根據市場的估算與歷史數據，沙烏地的生產上限應該超過每日1,200萬桶（2022年4月的日均產能大概是1,050萬桶）。
但反對拜登向沙烏地讓步的意見則認為，OPEC之所以遲遲不願回應俄烏戰爭所導致的市場需求，最根本的問題恐怕是OPEC本身的產能已達極限。
根據《紐約時報》（The New York Times）與《華爾街日報》的估算，OPEC各個成員國的目前大多都已達到產能極限，唯有沙烏地阿拉伯與阿拉伯聯合大公國（UAE）仍有短期（90天內能調節完成）的生產餘裕──但直到4月為止，兩國的增產空間總和已不到每日300萬桶，要穩定市場頗為吃力。
除此之外，沙烏地也非常擔心俄國恐在今年夏天「擴大減產」──莫斯科方面表示，為了回應歐美各國的制裁封鎖，俄國正準備在今年7～8月間減少20～30％的石油產量（減少300～350萬桶），以故意抬高油價的方式來維持俄國的石油利潤。假若OPEC提早王牌出盡，到了夏天恐怕就沒有任何工具能夠回應市場的下一波恐慌暴漲。
於是，就算拜登主動求和，並給沙烏地送上各種和解禮物──包括大規模軍售、技術轉移支持沙烏地開發核能，以及正式承諾MBS「不會追究哈紹吉案的一切責任」──沙烏地能回報的彈性增產空間，亦不足以平撫國際油價的需求恐慌，反而會讓拜登更失立場、落入內外不是人的難堪處境。
不過拜登眼下有冷處理沙烏地的政治餘地嗎？《紐時》表示，儘管在戰爭開打的同時，白宮也積極接觸委內瑞拉與伊朗等昔日死敵，並私下討論局部解除制裁、以換取兩國石油流入國際市場的可能性──畢竟委內瑞拉有全世界最大的石油蘊藏量，伊朗國內也能在極短時間內向市場釋出1億桶庫存石油──但貿然解除兩國制裁的政治風險，恐怕遠高於和MBS擁抱和解。
「為了壓制油價暴漲，拜登只能在『眾多糟糕選項』中，硬著頭皮選一個傷害較輕的方案。」《紐時》下了如此直白的結論：儘管如此，拜登仍有很大的可能會被沙國白白羞辱後，回國同樣得面對油價暴漲。正也因此，訪沙計畫引發政壇批評後，白宮才在週末匆促地把總統的出訪行程，從原本的6月中旬、延遲到7月初，希望到時能藉由穆斯林宗教節日「宰牲節」的機會，用節慶氣氛來淡化拜登訪問的政治敏感性。
「我知道沙烏地的戰略地位很重要，但我也很清楚這個政權的暴虐壓迫。」
「要修補美沙關係很現實、也很合理，但請不要忘記『原則條件』。」
在投書中，哈立德提到了與他們家族世代交好的哈紹吉，但他坦言，伊斯坦堡領事館的謀殺事件，在國際政治的現實中，恐怕已經沒有沉冤昭雪、伸張正義的一天，「就算如此，拜登總統也不該忘記他當初的人權承諾。」儘管哈立德在投書中，呼籲拜登政府若不能直接咎責MBS，至少也該持續施壓沙國政府釋放其他被捕的異議良心犯。但在國際油價持續走高、俄國持續入侵戰爭、民主黨的期中選舉選情又因經濟壓力而陷入苦戰的現在，拜登還剩多少餘裕和沙國王室談「人權」？現實主義不僅殘酷，也無比難堪。
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