2022年2月24日，俄羅斯對烏克蘭發動全面入侵，戰火旋即在烏克蘭各地延燒，不僅撼動了地緣政治板塊，也為世界經濟帶來不小震盪。

為了避免讓俄羅斯取得戰略性物資，戰爭爆發後，西方國家紛紛對俄羅斯加大制裁，實施多項出口管制。其中，和製造業息息相關的工具機，也被納入了西方國家管制出口的清單之中。

長年研究工具機產業的台灣大學建築與城鄉研究所教授陳良治對《報導者》表示，工具機被稱為「機械之母」，是用來製造各種機器或加工設備的機械，可以用切削、打磨和電流侵蝕等方式，將金屬原料打造成形，對於各項製造業來說都是不可或缺的基礎。

陳良治亦指，雖然大部分人一想到台灣，都會想起半導體產業，但其實台灣的工具機產業也非常發達，在全球市場占有一席之地，品質介於德日和中國之間，在海外以「物美價廉」著稱，也誕生許多「隱形冠軍」廠商。

根據台灣關務署統計，2022年俄羅斯是台灣工具機的第5大出口市場，占工具機出口總值近4%。近年來，台灣業者也積極開拓俄羅斯市場，而中華民國對外貿易發展協會亦曾多次組團，赴俄羅斯參加「工具機展」，就是看好俄羅斯市場的潛力。

對於俄羅斯來說，台灣近年來也已成為工具機的重要來源之一。

根據德國工具機製造業公會（VDW）的統計，在俄羅斯全面入侵烏克蘭前夕的2021年，俄羅斯進口的工具機總值達12億歐元（約新台幣400億元）。其中，中國雖然是俄羅斯最大的工具機來源國，但只能供應中低階機型，因此俄羅斯仍仰賴歐洲、日本進口高階機型；至於「物美價廉」、能供應中高階機種的台灣，則是俄羅斯採購工具機的第四大來源國。

台灣機械工業同業公會的工具機委員會會長莊大立直言，工具機產業不只攸關一個國家的工業基礎，製造砲彈、槍械和無人機也都用得到，因此每個生產國對高階工具機都「守得很緊」。

該名職員亦指，日圓近年大幅貶值、日本工具機價格下降，已經讓台灣廠商很不好過，現在又要配合政策，放棄俄羅斯這樣人口龐大、需要「物美價廉工具機」的新興市場，簡直是雪上加霜。

此外，台灣的工具機產業還有一個結構性的弱點──其他工具機生產大國，比如德、日、義、韓都有發達的汽車工業，因此對工具機存在大量內需，但台灣汽車產業相對孱弱，因此比其他工具機大國更仰賴出口，受出口管制的衝擊也更大。

莊大立回憶道，「管制公告後，一個大廠還發公開信給（台灣）供應商，說有100多台機器的訂單無法出貨，請供應商體諒，原因就是擴大出口管制。」

總部位於台中、產線橫跨中高階機型的達佛羅，就是這波管制的苦主之一。

達佛羅董事長張錦鋒接受《報導者》採訪時無奈地說，他的公司進入俄羅斯市場已十多年，下了很大功夫經營，俄羅斯銷量占公司總營收約10%，然而2023年1月之後，達佛羅出口俄羅斯的業務便完全停擺。「我們的產品幾乎都在管制清單裡，要申請許可才能出口俄羅斯──但今年（2023）我們提出的申請，國貿署一張都沒有核發，」張錦鋒說道。

這些業者間的傳聞，也能從貿易數據獲得佐證。

究竟，是哪些廠商的工具機，仍在經由第三地流入俄羅斯？這些轉運網絡，是如何串連起來的？

為了回答這些問題，《報導者》進一步爬梳貿易數據，發現在所有從第三地取得台灣工具機的俄羅斯進口商之中，進口量最大的，是一間名為「I Machine Technology」（Ай Машин Технолоджи，以下簡稱I Machine）的貿易商。

值得注意的是，I Machine經常參與俄羅斯政府的採購標案，甚至曾於2022年底，供應工具機給被美國財政部制裁的俄羅斯科學院應用物理研究中心（Institute of Applied Physics of the Russian Academy of Sciences）。

根據俄羅斯海關紀錄，I Machine主要進口工具機、以及和工具機相關的零部件──很特別的是，I Machine進口的工具機主要來自台灣，而且幾乎只和一間同樣名為「I Machine」的台灣公司進行交易。

《報導者》追查發現，台灣的「I Machine」是一間成立於2008年的貿易商，主要代理台灣廠牌的工具機外銷，中文名為「集盛國際興業」（以下簡稱集盛），負責人則是游明哲。

《報導者》查詢俄羅斯公司數據庫「SPARK-Interfax」後發現，俄羅斯的I Machine於2011年2月成立時，游明哲就是其中一位股東、持有公司30%的股份，直到2015年11月才出清持股。

從俄羅斯海關的紀錄來看，集盛可說是「俄烏戰爭財」的受益者之一。

時間回到2021年，集盛對俄羅斯的出口總值還只有526萬美元（約新台幣1.5億元），然而俄羅斯入侵烏克蘭後的2022年間，這個數字卻竄升至1,847萬美元（約新台幣5.5億元），是前一年的3倍多。

若只看台灣出口最大宗的綜合加工機和車床，集盛確實也是2022年台灣廠商輸俄最多的廠商。

游明哲於2023年10月接受母校專訪時的自述，也側面反映了俄烏戰爭為他帶來的龐大利益──他在專訪中指出，他於2008年創業至今，事業已成長到4間公司，年營業額突破新台幣10億元。

然而2023年1月台灣擴大輸俄管制後，集盛直接出口俄羅斯的工具機便大幅減少，只剩零星低階工具機仍有供貨給I Machine。

但這並沒有阻止I Machine持續取得台製的高階工具機。

其中，供貨給I Machine的中國貿易商是一間位於東莞的供應鏈管理公司，而土耳其的貿易商則名為「SSGCTM」，但兩家公司都沒有官方網站，公開資訊近乎空白。

值得注意的是，SSGCTM似乎是一家全新的公司，2023年2月起才開始出現在土耳其的貿易資料中，而且輸出對象只有俄羅斯一個國家，供應的工具機則全數來自台灣，且幾乎都是集盛於2022年代理輸出的台灣廠牌。

事實上，2023年經由土耳其流入俄羅斯的台灣工具機中，美克迪就是占比最多的廠牌。根據官方型錄提供的精度、軸數資訊，美克迪生產的機器，幾乎都落在台灣的輸俄管制範圍內，若要從台灣直接出口俄羅斯，就必須先向國貿署申請輸出許可，而輸往土耳其則無需申請。

對此，美克迪的業務對《報導者》表示，美克迪確實有出口到土耳其，但沒有出口俄羅斯；針對自家產品經土耳其流入俄羅斯一事，該名業務代表則不願多做回應。

集盛的負責人游明哲接受《報導者》採訪時則表示，台灣政府於2023年初擴大管制工具機輸俄後，他便再也沒有和俄羅斯的I Machine「配合」，但仍然和對方維持朋友關係。游明哲亦強調，俄羅斯的I Machine之所以與他的公司同名，只是因為2011年俄羅斯的合作夥伴用他的公司名，在當地成立了一間新的公司，但兩家I Machine是「不同的公司」。

此外，游明哲還指出，台灣擴大工具機輸俄管制後，俄羅斯勢必需要找尋替代產品來填補需求，因此俄羅斯的I Machine確實已經改為前往中國、土耳其採購，但這些採購與他無關，他無法評論對方在「其他市場找設備」的作法。

名陽的業務代表則對《報導者》表示，名陽確實曾透過集盛將工具機賣給俄羅斯的I Machine；台灣擴大管制輸俄後，名陽也仍有持續供貨給集盛，但都是賣斷給集盛、不清楚最後流向，「我們的理解是他現在都做印度的生意。」

針對土耳其廠商將名陽工具機出口至俄羅斯，該名業務則回覆，SSGCTM、AYTT都不是名陽在土耳其的經銷商，不清楚SSGCTM賣去俄羅斯的機器是如何取得的。

至於2023年才出現在I Machine進口資料中的永鉅，則對《報導者》澄清，SSGCTM和AYTT都不是永鉅在土耳其的代理商，也不曾透過集盛出口至俄羅斯。

除了美克迪和集盛之外，產品以類似模式流入俄羅斯的，還有「百德」（Quaser）這間台灣工具機廠商。

根據海關紀錄，百德於2022年期間尚能持續出口俄羅斯，賣給俄羅斯的經銷商SFG Baltika；然而2023年台灣擴大出口管制後，SFG Baltika便轉向百德在土耳其的經銷商，繼續進口百德的產品。

根據Wayback Machine於2022年11月的存檔畫面，百德也曾將SFG Baltika列為俄羅斯的官方經銷商，但今日在百德的網站上已不復見。

從俄羅斯的報關資料來看，這些從土耳其轉運俄羅斯的台灣工具機，從土耳其出口後，幾乎都會直接穿越黑海，接著在俄羅斯位於黑海岸的港口新羅西斯克（Novorossiysk）上岸報關，最後再以陸運或經內陸河系運抵目的地──這個路線不只距離短，也不用經過周邊國家和俄羅斯敵對的地中海與波羅的海水域。

值得注意的是，在所有經由土耳其流入俄羅斯的台灣工具機裡，知名的「台中精機」也名列其中。

台中精機總經理室協理黃怡穎對《報導者》表示，台灣擴大工具機輸俄管制後，台中精機便已停止出口俄羅斯市場，但確實也察覺到，2023年輸往土耳其的銷量有顯著增加，不過機器都是賣斷給經銷商，因此很難控制終端流向。

此外，和I Machine相比，台中精機的案例也不太一樣，因為將機器轉運至俄羅斯的貿易商GNC Global Mühendislik，確實是台中精機在土耳其的官方經銷商，而且早在俄羅斯入侵烏克蘭之前，台中精機就有輸出給這家經銷商的紀錄，不是2023年台灣擴大出口管制之後，才突然出現的貿易路徑。

安侯法律事務所的執行顧問翁士傑提醒，有些廠商以為「產品已經賣斷給經銷商」、「無法掌控經銷商或買家轉賣給誰」，就沒有違反出口管制的風險，但如果被美國政府認定蓄意供貨給受制裁的對象，那麼台灣廠商依然有被美國制裁的風險。此外，若出口貨品或製造貨品的生產設備，含有美國零件、技術、軟體的話，台灣廠商也可能會受到美國在民事和刑事上的處罰。

台灣國貿署則對《報導者》指出，只要是受出口管制的貨品，廠商就必須盡職調查出口後的終端流向，「賣斷後無法管控流向」並非免責依據；若廠商無法提出盡職調查的證據、證明自己有約束第三地業者不得轉運俄羅斯，依然有可能會被認定為「蓄意經由第三地出口俄羅斯」。

除了上述法律責任之外，違反出口管制也可能會以其他方式，為台灣廠商帶來營運上的風險。

事實上，自從西方加大對俄制裁後，土耳其早已成為管制物資進入俄羅斯的中轉站──從土耳其輸往俄羅斯的工具機裡，除了台灣廠牌之外，最常見的亦有德國廠牌。土耳其在地中海最重要的港口梅爾辛（Mersin），近年也因為轉口貿易的榮景，而登上媒體版面。

專研俄羅斯政治和歷史的政治大學民族學系教授趙竹成對《報導者》指出，從地緣政治的角度來看，土耳其作為北約成員國，之所以有底氣繼續和俄羅斯做生意，主因還是地理位置。「土耳其占著黑海出口，戰爭期間可以掌控俄國軍船的通行權，因此西方和俄羅斯都需要拉攏土耳其，也讓土耳其更有籌碼維持自主，持續與俄羅斯進行貿易。」

不過在國際戰略研究所（International Institute for Strategic Studies, IISS）研究經濟制裁的資深研究員莎吉娜博士（Dr. Maria Shagina）也告訴《報導者》，西方盟國近期已經開始藉由外交、懲罰等途徑，處理土耳其成為轉運站的現象：「歐盟、美國、英國的代表，近期就聯合訪問了土耳其，成功讓土耳其政府承諾，會取締規避制裁的廠商和行為。特別是美國，近期也已經大刀闊斧，對土耳其公司和整個採購網絡進行制裁。」

但無論如何，美克迪和I Machine的案例，確實描繪出了台灣擴大出口管制之後，俄羅斯另闢蹊徑、透過第三地取得台灣工具機的轉運網絡，同時也彰顯出口管制在執行上的難處，商人逐利終究魔高一丈。

《報導者》進一步追查後發現，從台灣流入俄羅斯的工具機，一部分甚至落入俄羅斯軍工業和核子研究所手中，讓台灣廠商可能於無形之中，在烏克蘭的戰場上幫了俄羅斯一把。

更重要的是，台灣出口產業以中小企業為主體，除了仰賴外國經銷商、難以掌握產品流向之外，經常也缺乏資源查核終端客戶。然而隨著地緣政治角力加劇，制裁清單和出口管制勢必將更為常見，台灣中小企業終究需要學習因應，避免誤踩制裁紅線。

※至截稿前，台灣百德、俄羅斯I Machine，以及土耳其的AYTT皆未回應《報導者》的採訪請求。

本報導刊出後，百德於1月26日對《報導者》澄清，台灣政府擴大工具機輸俄管制後，百德即與俄羅斯經銷商SFG Baltika終止合作，並依據商業慣例，將SFG Baltika的資訊從網站上刪除，絕無刻意隱瞞之意。

百德亦強調，2023年4月分便已要求全球經銷商切結，不得將高科技貨品清單內的貨品，轉賣至受管制地區，並針對受管制貨品的流向做「盡職調查」，未來也會考慮擴大範圍，對非管制貨品的流向進行掌控。

關於土耳其經銷商將機器轉賣至俄羅斯一事，百德亦已向經銷商關切詢問，但仍未獲得正式回覆。