德國一向是工業與能源使用大國，經歷了2011年311核災的衝擊，當年梅克爾政府大力推動「能源轉型」計畫，設定了以下3點目標：

此外，最重要就是2022年要達成非核家園目標。

另外，為了達成德國自訂的減碳目標，2019年1月30日由經濟、環保組織、工會與公民倡議團體組成的「經濟成長、結構變動與就業特別委員會」（Special Commission on Growth, Structural Economic Change and Employment，簡稱「廢煤委員會」），對德國聯邦政府提出於2038年廢煤的建議。環境部因此於2月提出德國《氣候行動法》（Climate Action Law）草案，準備朝向2038年前進。

經過8年，在第一階段目標年──2020前一年的現在，檢視德國最新的能源資料得知：德國的再生能源消費已經從2000年的6％上升至2018年36％，2017年的再生能源的發電量則是33.3％，其中風力發電最多約佔16.3％；核能發電比從2010年的22％降至2017年的11.7％；火力發電則降至50.7％。從前述再生能源發展成果對應目標看來，德國已經達成原定能源轉型目標；非核家園的目標也依期程目標實施中，化石能源的發電比也降低。然而，實情卻並非如數據所現。

幾項更為整體性的資料，能顯露出德國能源轉型迄今的問題。首先，若忽略再生能源佔德國電力生產比例，直接檢視德國2017年整體初級能源消耗總量13,594千兆焦耳，則發現德國化石燃料（石油、天然氣、硬煤與褐煤）的比重達到80.3％，再生能源達到13.2％，核能則降至6.1％。從下表中更可看出，相較於2011年數據，6年來德國的能源消費狀況，大致是以再生能源成長2.2％取代了核能的比例。

這樣的表現並不利於德國溫室氣體減排承諾的實現。幸好化石燃料中，天然氣的比重增加至23.7％，因此有助於減排的成果。

前述德國2017年的能源消耗狀況，反映在國際間重要促進減排氣候治理的非政府組織「德國看守協會」（Germanwatch）2018年底出版的「2019氣候變遷表現指標」報告中，顯示：德國在溫室氣體排放、再生能源發展、能源使用、氣候政策4項評比上，僅有「再生能源發展」和「氣候政策」獲得中等評價；但其在「能源使用」、現今和中期（預估至2030）的「溫室氣體排放」項目上，卻僅獲得低評價。這樣的結果，恐怕和德國依舊是全球使用褐煤最多的國家有關，而德國聯邦政府計畫將於2019年內決定未來淘汰燃煤使用的期限。總之，德國在60個評比國家或國際組織中，退步至第27名，位於中等表現國家之列。

這必須從德國的電價結構分成主要3部分談起，最重要將近一半比重為各種稅賦和規費，如：營業稅、電力稅、再生能源附加費、特許經營費和其他附加費；次高比例則為電網連結傳輸費（25％）、電力生產成本（21％）。過去被認為堆高電價理由常是：高達22.7％的再生能源附加費，但目前因已經連4年降低比例，因此不是高電價的主因。但與再生能源相關的附加費中，於2013年引進的「離岸風力網線附加費」（Offshore-Netzumlage），主要針對離岸風場纜線設置而做的補償；和2014年起，因應網線與系統安全所需而徵收的「分離負載附加費」（AbLaV-Umlage），卻是近年新增的費用。另外，電力生產成本雖降低，但2017年其成本中，也比2016年多了對傳統能源企業徵收二氧化碳憑證（CO2-Zertifikate）的費用

換言之，近年來德國電費結構反映出落實使用者付費原則，當然也呈現德國發展離岸風力和維持再生能源系統供電穩定，以及依舊高比例使用化石能源的代價。

2016年11月巴黎氣候協定生效後，各國紛紛提交自己的「國家自定貢獻」；之前德國預定2020年、2050年的碳排放量，分別要達到減碳40％和80～95％的目標，然而德國看守協會卻對德國2017年的減排表現給予低評價。若要達到原定目標，德國就需要再加大減碳的力道。

為此，2017年9月聯邦議會選舉後，獲勝的基民盟／基社盟（又稱聯盟黨）曾試圖和綠黨、自由民主黨合組聯邦層級首次的「黑綠黃」聯合政府（又稱牙買加政府）。但除了難民政策衝突頗大之外，綠黨在能源政策上，主張應該設定「無煤家園」的確定時間，並立即關閉20個最髒汙的燃煤電廠，聯盟黨和自民黨則反對此意見，認為如此一來將危及德國的能源供應安全。

至於在以化石燃料為主的運輸運具上，綠黨認為應該於2030年禁止使用；聯盟黨和自民黨則並未打算跟進。因此2017年11月底，德國首度於聯邦層級組成黑黃綠三黨聯合政府的談判終止。而後由聯盟黨和社民黨繼續第三度合作組成大聯合政府。

該大聯合政府自2018年3月就任以來，分別在該年10月巴伐利亞（Bayern）和黑森（Hessen）邦議會的選舉遭受重大挫敗，主要問題是三個執政黨一直糾結在歐洲難民接收、送回與其和德國社會融合問題上，以至於忽略對更重要政策領域的關注。例如：在結合經濟產業競爭、能源轉型與氣候政策上，還因為煤礦場關閉的爭議連動著勞工就業問題，使得聯盟黨一再延宕處理。

另一方面，德國產業龍頭的汽車工業，也因於執著於原本傲視全球的地位，而在再生能源技術的發展上遲疑；不然，在移動性電力儲存設備上的發展，將加速帶動產業革命電動汽車產業的發展。根據2019年5月國際能源總署（International Energy Agency, IEA）公布的「全球電動交通工具展望」（Global EV Outlook 2019）就指出：全球電動車輛最大的市場，分別為：中國、美國與挪威，德國僅排名全球第四。

相對應地，德國綠黨近一兩年的民調支持度維持在20％，最近歐洲議會選舉揭曉後，其實力不容小覷獲得20.5％，超過社民黨15.8％，且逼近聯盟黨的22.6％，其黨綱以儘速關閉燃煤礦場、補貼再生能源發展為良方，並連結創新綠色產業創造就業機會、減少政府對煤礦場的補貼等，就很受德國民眾支持。相較之下，歐洲議會選舉前的2019年5月22日，德國聯邦政府針對前述「廢煤委員會」提出轉折（Eckpunkt）建議，預計將於2026、2029、2032年分段檢視減碳成果，迄2038年至少還將花費400億歐元在主要煤礦區發展、支持煤炭產業的轉折。雖還未見到其如何影響今年秋天「氣候行動法」的修訂，但卻可能是聯盟黨、社民黨在2019年5月底歐洲議會選舉大敗的因素之一。

綠黨實力持續上升，具備關懷環境的各種能力，就會吸引當地選民支持該黨的政策。若能如此，將會是促使德國提高減碳效果，以及再生能源與相關綠色產業，乃至於為產業轉型，注入新的強心劑。