從犯罪公路到公有地──衛星圖解全台廢棄物濫倒熱區
僅僅一塊位於台南的台糖土地，讓環保犯罪集團不法利益可達1.2億元，那全台又有多少土地淪為廢棄物濫倒處，成為犯罪者賺錢工具？
今年，環保署首度將衛星監測的國土變異點資料運用在廢棄物追蹤上，讓全台非法濫倒廢棄物的規模有了初步的輪廓。《報導者》從13萬筆變異點中篩選出4,748筆廢棄物或土石棄置違規案件，詳細分析從北到南的違規熱區，以及它們成為濫倒天堂的原因。
過去5年，全台營造都更熱，六都建築執照與拆除執照核發數一年比一年多，許多北部產生的裝潢、營建廢棄物，因去化管道有限，遭非法棄置在中南部的廢棄魚塭及農田中，引發社會高度關注。
過去，不肖人士常鎖定人煙罕至處偷倒廢棄物，案件往往事隔多日才被察覺檢舉。如今此狀況有機會被克服──營建署今年開始與環保署合作試辦，直接共享「衛星」國土監測資料，期盼主動出擊掌握更多潛在濫倒事件。
營建署副署長陳繼鳴接受《報導者》專訪時解釋，營建署自1999年起透過衛星影像進行國土利用監測，過去如農委會水土保持局、經濟部水利署等單位也有類似作法；各部會資源在2014年透過行政院整合後，已經建立起一套橫跨中央到地方的變異點監測回報機制，參與單位達58個。
衛星影像能抓出的變異點五花八門，新增建物、整地、作物變化、植被改變都一覽無遺。營建署城鄉發展分署資訊管理課課長陳和斌補充，無論變異點是「疑似」或「經查核」，只要變異類型為「傾倒廢棄物、土」，營建署都會提供環保署做參考；「我們能夠提供資料的，就盡量去提供，這些資源讓它能夠發揮最大的效益。」
・營建署衛星變異點位：自營建署「國土利用監測整合資訊網」下載的原始資料，範圍為2008年至2022年7月，包含「疑似」變異點與「查證違規」變異點；本文只取2014年至2022年7月資料（13萬2,254筆）。
・土方或廢棄物棄置違規變異點：將上述資料做「變異類型」篩選，只取「傾倒廢棄物、土」、「堆積土石」、「處理廢棄物」3類，共4,748筆；原始資料僅有經緯度，《報導者》另透過內政部API，新增鄉鎮市區欄位，無法以此自動化處理之資料，另以人工方式補全。
・環保署列管或解除列管之廢棄物棄置案件：下載自廢棄物棄置案件管理系統，原資料點位為二度分帶坐標（TWD97），《報導者》另使用轉換公式，將其轉換為WGS84經緯度。資料範圍為2011年至2022年8月初共945筆。
・與公有土地重合之棄置違規變異點：將上述第2份資料，與內政部公有土地資料供應系統各縣市地理圖資進行套疊，篩選出501個不重複點位（510筆所有權人資料；一地號可能有多個所有權人）。
・台61線沿線3公里內變異點：以交通部公告的「省道公路路線圖資」為準，以QGIS進行計算周圍3公里範圍點位，共770筆。
用行動支持報導者
獨立的精神，是自由思想的條件。獨立的媒體，才能守護公共領域，讓自由的討論和真相浮現。
在艱困的媒體環境，《報導者》堅持以非營利組織的模式投入公共領域的調查與深度報導。我們透過讀者的贊助支持來營運，不仰賴商業廣告置入，在獨立自主的前提下，穿梭在各項重要公共議題中。
你的支持能幫助《報導者》持續追蹤國內外新聞事件的真相，邀請你加入 3 種支持方案，和我們一起推動這場媒體小革命。
