2014年318學運期間，林駿騰發覺，「新竹縣市沒幾個人理解這件事到底在幹嘛」，在地居民僅透過大眾媒體了解服貿協議之議題，但媒體內容不會提及這些爭議與地方產業、居民的關聯，就算當時盛傳新竹南寮港將開放中國直航，新竹也無人知曉此事。於是2015年他辦起雜誌，嘗試建立一個走得出去的新竹社群。

《風起》並不算太獨特的案例，近年來，地方型媒體在台灣各地紛紛興起，從年輕學生創業到資深媒體人自立門戶；形式從實體週報、雜誌到網路電子報；關注範圍從一條街到整個縣市；內容則從在地美食旅遊、文史介紹，到積極探討爭議議題、監督地方政府。

近年積極到全台各地推動在地媒體、為公民記者上課的社會企業「串樓口」社長莊豐嘉總結，這現象是起因於「主流媒體在地方新聞撤走了！」因為媒體生態改變、地方廣告財源不足，傳統主流媒體不再養得起這麼多記者。

所謂的「撤走」除了記者編制縮減，還包括地方新聞版面裁併，以及內容角度不再貼近在地。

2011年柏原祥創辦《大埔里@報》、報導南投縣大埔里地區的議題，柏原祥過去曾待過報紙、網路、電視等主流媒體17年，談到主流媒體的撤退，他感觸特別深。

柏原祥回憶，約7、8年前他當時任職的報社因經濟不景氣大裁員，南投縣記者加上特派，從原先8人直接砍半剩4人，後續有人離職剩3人，即不再補人；隨之而來的是版面極度縮水，從原本的一個全版加一個半版（即1.5個版），變成台中、彰化、南投共用一個全版，另半版採各縣市輪流，南投沒有自己獨立的版面。

「以中彰投一個全版最多放3,000字，一篇算500字好了，頂多6則見報；中彰投加起來差不多20個記者，你說我們一天能上幾則？」柏原祥計算著，他接著說，報社告訴記者，為了讓大家有機會見報，每篇報導不要超過500字，「大家都在比字少的，這本末倒置了嘛！」後續再演變為以網路即時新聞為主。

拼網路新聞的結果，習慣讀報的年長讀者，看不到南投新聞，地方的聲音就漸漸消失了。

而在內容部分，「台北看天下的觀點，變成一種趨勢。」柏原祥指出，早期各家大報的中、南部編輯中心編制完整、特派員相當掌握地區狀況，選材也傾向在地人關心的角度；但經歷了媒體組織裁撤或縮編、編輯重心北移，近年地方版面的選材，轉而凸顯殺人放火等重大社會新聞、北部觀點的名人相關新聞，「很多其實是在地人一點都不關心，甚至會造成整個城鎮被刻板印象化！」

他舉例，主流媒體很喜歡報導中台禪寺，無論是為其宣傳即將成立的博物館，或住持惟覺法師（現已故）做了什麼事情；但中台禪寺在埔里形象其實非常差，民眾對其大肆買地、蓋宗教建築反感已久，「在地人覺得莫名其妙，這些事情跟我們生活是脫節的！為什麼當成大事來報導？」

此外，主流媒體的政商關係也限制地方新聞內容。由於經營困難，許多大報社都暗示、甚至明示地方記者向縣市政府、廟宇等地方機構拉業配，還有媒體大剌剌將業配列入記者KPI評分項目。

《報導者》取得某大報2015年調整的KPI計算法則，其中的「多元營收／引進外部資源」項目，主要指的就是業配新聞，占總體KPI的5%，說明並稱「有任何多元營收、協助報系行銷等具體內容，都可以寫在這裡。引進愈多者加分愈多，沒有引進者（該項目）零分。」

對此現象，柏原祥指出，當拉業配成為記者既定業務之一，「我們去跟人家請業配，然後下個月想寫一篇這單位的負面新聞，你說我有辦法打人家嗎？而且說實在的，我們寫這種東西，上面都會直接『河蟹』（意指不刊登）、改得亂七八糟。」這已成為各家媒體地方記者普遍面臨之狀況。

當主流媒體逐漸撤守地方，一群新興地方媒體看到需求，補足空缺。

9月底一個豔陽高照的上午，《報導者》來到新竹市後火車站的竹蓮社區，觀摩《風起》雜誌和竹蓮里合作舉辦的社區居民攝影課程。《風起》創辦人林駿騰和夥伴，加上里長及四、五位社區居民行列，穿梭在狹小巷弄內，以鏡頭記錄200年古井、日式建築影像。這即將成為新一刊雜誌的內容。

《風起》團隊是由一群新竹地區大學生、研究生組成，特別關注新竹縣市地方文史、弱勢族群議題，平時深耕社區，與里長、社區發展協會合作推動社造計劃，他們從旁記錄，找居民撰文、拍照，共同完成雜誌內容。自去年1月發行創刊號以來，不定期出了7刊，撰寫主題包括竹市眷村改建、歷史建物「寡婦樓」遭拆除、千甲里都市原住民歲時祭儀、香山區養蚵人的故事…等。

同伴口中暱稱「馬肉」的林駿騰是一位皮膚黝黑、面貌粗獷的大男孩，平時與人互動溫和寡言。他老家在台南，家中開電器行，由於請不起工人，林駿騰從國二開始在家打工，時常到客戶家、工地裝設電視機、冷氣、接水管。這些異於普遍中產階級清大學生的背景經歷，讓他與勞工階層更有共通語言。

林駿騰到新竹就讀清大，在千甲里專門關心都市原住民生活與權益的「里巴哈克協會」成立之農場，進行田野研究，接觸到許多從花東移居，從事板模、鐵工的都市原住民。而該農場雇用的都原，多是四、五十歲，年輕時從事粗工導致脊椎炎等後遺症、難以繼續工作的勞工，「遭遇很像我在台南家附近那些務農、做工的長輩，這也關係到我為什麼想做這刊物，就是⋯⋯類似農工階層的感同身受吧！」林駿騰語氣略帶靦腆地說。

318學運期間，林駿騰觀察到在地居民與外界的資訊落差，基於關心都原勞工在兩岸開放後可能受到的衝擊，他在學運後發起服貿議題講座，活動前10天先透過里長和里巴哈克協會在社區宣傳，講座當天陪著居民一起煮飯，煮完後大家邊吃邊聽講座，獲得不少迴響。

然而，一次性的講座缺乏延續性，因此林駿騰決定進一步創辦《風起》來記錄、報導在地議題；他強調，這本雜誌「不是那種高高在上的調性」，而是參與居民生活，和他們一起拍攝、一起撰寫，「為這些人做點事情，就好像也在為自己做點事情⋯⋯因為產生這種同理心，我們才用最在地的方式來做。」

發揚在地視角有多種形式，相異於《風起》揉雜了社區營造、田野研究性質在內的深度報導；《大埔里@報》報導則兼具時效性與分析性觀點，柏原祥充分發揮豐富的主流媒體經驗，在統稱大埔里地區的埔里鎮、仁愛鄉、國姓鄉、魚池鄉打開知名度與影響力。

《大埔里@報》2011年創刊後，以紙本刊物形式刊出22期，在8萬人口的埔里鎮發行約8000份，多數擺放在餐廳、店家供民眾取閱，很快地在街頭巷尾間打開知名度。2014年《大埔里@報》在文化部舉辦的「社區比報─優良社區報選拔活動」中，從280家社區報中脫穎而出獲得「全國最佳社區報新秀組」首獎。

後續雖由於資金壓力，《大埔里@報》紙本停刊，改為電子報，由地方上各行各業如藥房老闆、花店老闆、攤販、導覽解說員等擔任公民記者和臉書（Facebook）粉絲團管理員。其粉絲團有2.6萬人，超過南投縣長粉絲團的1.8萬人、埔里鎮長的3,000餘人。

柏原祥分析統計，其中大約9成（2.3萬人）來自大埔里地區，占大埔里地區四鄉鎮人口（12萬人）的2成，已經成為該地區人數最多的粉絲團和最重要的網路訊息中心。

之所以這麼受關注，正是因為《大埔里@報》以在地視角喚起了居民的共鳴。柏原祥以一個小故事說明，什麼樣的新聞是外界忽視、甚至無法理解，卻讓地方民眾真正關心的事情。

2013年9月4日一位公民記者拍攝了一隻山羊倒臥在空地上的照片，附上簡短圖說「陪伴小朋友成長，埔里動物園的羊咩咩死了！」張貼到《大埔里@報》粉絲團，這則動態立刻引起埔里網友熱烈留言、轉貼，至今還是粉絲團創設至今分享、點閱率最高的照片。

柏原祥解釋，當初有一位阿伯在埔里市中心一小塊自己的土地圍起籬笆，養了雞、壓、兔子、鴕鳥，和山羊等動物，於是這個地方成為了鎮民口中的「埔里動物園」，許多媽媽平日讓孩子站在機車踏板上，就騎到那邊看動物，許多小朋友喜歡拿菜或拔草餵「羊咩咩」，所以當山羊死了，媽媽們和小孩們傷心透了，「台北人可能覺得，一隻羊死掉算什麼？但那是很多鎮民從小到大的共同回憶、一種和埔里人互相激盪的情感啊！」

一但地方媒體能夠引起在地眾人關注、甚至喚起情感共鳴，就有可能進一步釀成改變。

目前積極串連全國各地的地方型媒體，企圖促成他們彼此互助、整合資源的莊豐嘉分析道，「地方最大問題還是政經結構綁住了它的活力」，地方上問題太多，若不能改善將影響國家整體進步。但過去主流媒體在地方政商關係好，成為既得利益者；如今地方媒體就要「用筆，或用影像來打破這種結構。」

而《大埔里@報》和澎湖縣的新興媒體《貝傳媒》周報都在進行這樣的嘗試，努力改善地方的政治文化。

去年埔里鎮長周義雄打算動用營建署核撥的1,400萬元工程款，移植南安路杷城排洪道旁的161棵茄苳、柳樹、欒樹等二、三十年樹木，改種植櫻花樹。《大埔里@報》於是進行一系列密集追蹤報導，除了針對鎮長指稱161棵老樹造成蟻害、提防裂縫，一一蒐集日本樹醫師、前鎮長、園藝專家等人說法進行駁斥，並與護樹聯盟合作，催生了埔里地區的首次公民自發遊行抗議。

「護樹愛埔里！為鎮民留一口氣！」去年10月17日， 300位民眾高喊著口號走上埔里街頭。這場遊行，許多家庭男女老少全員出動，不乏父母牽著小孩，或推著輪椅的畫面；有些民眾變裝扮成大樹、松鼠、小鳥，在溫馨、歡樂的氣氛下，平和卻堅定地為茄苳樹向鎮長請命。遊行過後，鎮長迫於群眾壓力宣布暫緩移樹。

「因為《大埔里@報》的報導，護樹的事情短期間很快爆發開來，透過網路的力量，很多人知道這活動、遊行才（籌辦得）這麼迅速！」當天參與遊行的雜貨店老闆娘陳敏惠這麼說。最令她印象深刻的是，《大埔里@報》找到專家澄清，茄苳樹的樹根不但不是造成堤防裂縫的主因，反而能包覆水泥、砂土，具有固堤效果；這資訊讓她對鎮長說詞感到憤怒，並促成她決定「自己的家園自己救」。

除了護樹運動，《大埔里@報》也早在2013年埔里遭爆空汙問題後，持續關注報導該議題，同時也力促鎮公所成立全國第一個鄉鎮層級的空汙防治委員會、與環團共同推動「埔里無車日」、與慢跑團體合作發起「戴口罩夜跑」活動，啟發鎮民重視空汙問題，去年更配合在地環團「埔里pm2.5空污減量自救會」成功推動空汙減量大遊行。

一路參與空汙防制行動的水沙連社區醫療群醫師黎俊奇認為，《大埔里@報》長期持續倡議，其新聞網站與臉書頁面已成為各環保、醫療、文創團體的資訊連結、整合中心，對於鼓動民眾參與公共事務功不可沒。

黎俊奇還發現埔里地區一個非常有趣的改變，在去年空汙大遊行過後，只要有人燒稻草，「哪邊冒煙，消防車喔伊喔伊就開過去！民眾嚇到，現在都不敢再亂燒。」他認為，《大埔里@報》無形中已經改變了某些地方文化。

此外，去年3月才創刊的澎湖《貝傳媒》周報，卻是不惜面臨被禁止進入縣議會，也要直接挑戰議會舊規，要求網路直播。

「今天《貝傳媒》所屬記者強行進場轉播，顯然違反本會內規，縣議會議場錄音錄影管理規則，本會經善意溝通制止，貝傳媒並未接受，故予以停會表示反對與不平⋯⋯。」5月16日，澎湖縣議會秘書長郭承榮在議場高聲宣讀議會聲明，最終議長劉陳昭玲敲槌宣布停會。

這件事起因於《貝傳媒》數度行文縣議會爭取開會現場網路直播權遭拒，《貝傳媒》仍透過臉書預告，5月16日將赴議會直播，議會則在議場記者席貼出內規「⋯⋯非經大會主席許可，任何人不得在議場內自行錄音錄影」示警。當天《貝傳媒》記者架起網路直播器，議會數次溝通制止未果後，乾脆直接宣布停會，並要求《貝傳媒》在該會期內不得再進入議場。

一個月後，《貝傳媒》發行人張弘光來到立法院，與同樣爭取花蓮縣議會網路直播權的東華大學學生郭家瑋，在莊豐嘉、公民監督國會聯盟等人陪同下召開記者會，要求地方議會議事透明化。澎湖議會抗拒網路直播一事，掀起國內廣泛關注，同時也打出了《貝傳媒》的知名度。

張弘光指出，《貝傳媒》堅持網路直播，是希望未來的議員選舉，將有新的候選人以承諾開放直播作為政見，才能逐漸形成地方上的新政治文化，「在這個改變過程中，地方媒體必須要有立場、有角色啦！這樣才走得下去。」

當地方媒體逐漸填補主流媒體撤走後留下的空缺，為各地注入草根性濃厚的活力，一切發展看似充滿生機；但其實，它們也面臨嚴峻挑戰，每一步都走得艱辛。

「經費」和「人力」永遠是最讓經營者頭痛的兩大問題。

《風起》雜誌藉由接政府部門、民間部門計劃案勉強維持營運，目前手上僅有新竹市政府15萬元的社區營造計劃、信義房屋10萬元公益計劃等兩個小案子，過去雖數次試著申請較大型、能夠申報人事費用的計劃案，最終都失敗。

莊豐嘉指出，有些政府的大案子「根本是被內定好的，沒有機會輪到你。」因為在地資源向來被少數人把持，民進黨執政就讓綠營的人取得、國民黨執政換藍營的人取得，幾個沒有背景的學生，很難取得資源的建立管道。

此外，接政府計劃案也對報導內容造成些許限制。林駿騰坦言，《風起》的報導主題有時是由政府計劃案所決定，「他們一開始要求做什麼，我們就得做什麼，所以我們那一期刊物就是那個東西。」

財務的不穩定，讓《風起》無法設置專職人力，在成員全部都是學生無償工作的情況下，隨著有人畢業，成員只能每年汰換。林駿騰表示，目前流動率大約是每年替換50%成員，創刊時的成員和現在成員「完全不一樣，只剩我留下來。」

林駿騰的目標並不遠大。「目前理想上是畢業後留在新竹地區找工作，這樣《風起》就可以繼續做，好一點的話，讓做在地報導這件事搭配上之前在這地方做過的一些事，譬如幫社區做社造、幫公部門編書之類當作副業，或許可以有一、兩個人用這組織的名義活下來。」林駿騰這麼盤算著，沉思了幾秒，又補充說，「最主要的目的是讓它（風起）留下來啦！至於是什麼形式⋯⋯我自己也不知道，它到底最後會變成怎樣的形式留下來。」

相較之下，由資深記者柏原祥創辦的《大埔里@報》，雖然在設立初期就受到地方上各界人士提供人力、資金贊助，卻也終究面臨經費不足的難題，難以負荷每一期約2萬元的設計和印刷費，由實體報轉為電子報，而寫稿記者包括柏原祥自己在內，也全數都是不支薪的公民記者。

不過，柏原祥相當有信心和企圖心，他說，《大埔里@報》已經算是埔里地區第一大媒體網站了，有人會來洽詢廣告刊登機制，他打算開始接一些小額付費廣告；此外，為了《大埔里@報》的網站管理與開發，柏原祥學會寫程式、架設網站，現在他開始思考，未來可能透過協助在地商家架網站、賣特產來開拓收入來源，「我還在實驗，一個地方小眾媒體該怎麼找到一個永續經營的模式。」

「我的想法跟目標滿宏大的，我希望《大埔里@報》變成台灣地方媒體的一個領導標竿，提供一個成功的經營模式，這模式可以複製到其他鄉鎮，讓其他鄉鎮都有自己的媒體。」柏原祥這麼擘劃著他腦海中的願景。

無論願景是否實現，這些人們努力發出在地的聲音，讓地方媒體在台灣各角落此起彼落地綻放，不一定長久，卻已經是一幅繽紛絢爛的風景。