從嘉義市區沿著82快速道路一路往西，再沿著157縣道往掌潭村前進，沿途不少村民正冒著雨，清理積水退去後的家園。車子勉強駛過一段又一段積水較淺路段，總算找到掌潭村的入口，前方的路還泡在7、80公分中的水裡，我們換上青蛙裝、扛著攝影器材，徒步走向村子裡的一處養雞場。

地勢低窪的掌潭村，在823熱帶低氣壓帶來的強降雨後，積水遲遲不退，養雞場泡在水中第六天，已有上萬隻死雞，若不盡速清除，後續卻可能衍生傳染病與衛生問題。8月28日這天，我們進入掌潭村，當時上百位穿著防護衣的國軍，涉水進到村子裡，在瀰漫濃濃臭味的雞舍中，徒手清除死雞。

看著已經快要上市的土雞，整批化為泡影，養雞場主人林柏里面色凝重地說，養雞28年來，第一次遇到這麼嚴重的災情。「以前淹水頂多一兩天就退了，這次到了第六天還沒退，一時之間根本不知道怎麼辦，」他說。

事實上，極端氣候下，雞豬遇水劫的情況日益頻繁。

極端氣候下，畜牧業的防災已不能等待，應有3個主要方向應該要盡快努力推動：

這次823豪雨，嘉義縣總共有91家畜牧業者受災，災損金額高達1.2億元，是全台畜牧業損失最為慘重的地區。突如其來的天然災害，農民已經苦不堪言，大量急需清運的死亡動物，更讓他們束手無策。

死豬若是沒有立刻清除，第二天屍體就會膨脹、肚破腸流。嘉義朴子的豬農蔡嘉裕十分感謝國軍緊急前來支援：「死豬的數量有好幾百頭，光靠我們自己，可能直到屍體爛光都還清理不完。」

但是，事隔10年，相同的難題並未完全解決。平時，農民在飼養過程中斃死的動物，以及屠宰場在宰殺動物後剩餘的骨頭、羽毛等無法食用的部位，依法皆必須送至化製場處理，加工成肥料或者飼料用的肉骨粉。然而，化製過程中的發酵、焚燒等製程，容易散發惡臭，環保防治措施如不完善，經常受到鄰近居民的陳情抗議，地方環保局在民意壓力下，所核准的處理量越來越少，想成立新的化製場更是難上加難。

縣內沒有化製場的彰化、嘉義、南投等地，畜牧業者甚至必須跨縣市運送動物屍體，增加處理成本，也增加疫病傳染風險。

台灣每年屠宰800萬頭豬、3億隻雞，在沒有災情發生時，斃死動物屍體和屠宰後的廢棄物，已經讓台灣現有的化製場滿載，一旦發生天災或者嚴重動物傳染病（例如口蹄疫、禽流感），爆量的動物屍體，目前的化製能量可說是緩不濟急。林珮如表示，有了八八風災的經驗，這次823水災過後，中央地方聯手，緊急動員國軍協助，才能在3天內就完成動物屍體的清運，不過嘉義縣內的82萬隻死雞，最後還是得緊急協調焚化爐受理。

動物屍體十分潮濕，送至焚化爐焚燒，不但會降低焚化爐的處理效能，且有造成傳染病之虞，是不得已的選擇。政府應輔導化製業者加強環保措施，減少對周邊民眾的干擾，讓國內有足夠的化製量能。

目前不少養豬場仍位在大排旁，以朴子豬農蔡嘉裕的豬場為例，就位在荷苞嶼大排旁。豪雨使得大排的水滿出來，淹沒豬場，積水達3公尺深。數百頭豬淹死在水中，少數幸運逃出來的豬，泡在水中，冷得直發抖。

蔡嘉裕說，平時他的養豬場內，就設置有幾部抽水機，遇到一般的颱風還能應付。八八風災過後，鄰近豬場的荷苞嶼大排堤防已經加高，他家的養豬場也把防水牆加高，「我們都以八八風災為標準，沒想到這次的水竟然比八八風災還厲害，」他無奈地說。

氣候變遷的考驗越來越嚴峻，農漁民受到的衝擊和災損也越來越慘重，想到未來不知何時會再遇上更猛烈的天災，蔡嘉裕說，附近幾家養豬業者都跟他有相同感嘆，實在快做不下去。

中興大學動物科學系教授陳志峰觀察，早期的養豬業者，為了方便排放汙水，多優先選擇將牧場設置在大排附近，但大排附近地勢也特別低窪，可能是造成這次損失慘重的原因之一。

此外，傳統的雞豬舍，為了方便作業，地面大多採取水泥鋪面，在易淹水地區的農民則習慣採用屯土墊高地勢，或者興建防水牆的方式來防災。近年的幾次洪災過後，不少學者提出「韌性城市」、「海綿城市」的構想，認為人居住的城市應該要更有承載洪水的韌性，同樣的道理，飼養動物的禽畜舍，也可以考慮納入滯洪設施。

中興大學動物科學系2017年耗資5千萬剛落成的動物舍，就引入了具有滯洪功能的筏基設計：降雨透過屋頂的集水系統，集中到雞舍底下深度1米8、總蓄水量200噸的筏基池。陳志峰解釋，依照氣象局標準，若24小時累積雨量達80毫米以上，要2天才會蓄滿，只要氣象局發布颱風或者豪大雨特報，他們就會先將筏基池內的積水預先抽乾，做為防災準備；平時池內的蓄水，則可以拿來做為動物舍的清洗，可以省下不少水資源。他建議，若有畜牧業者準備更新禽畜舍的設施，這是一個可以考慮的設計。

過去的災害發生後，農委會總發布現金救助和低利貸款辦法，協助農民重建，這次也不例外。但在我們訪談過程中卻發現，雞農認為幫助有限。雞農林柏里指出，農委會對雞農的補償金，是每隻20元，以前小雞一隻只要8塊、10塊的年代，20塊的補助還算合理。「現在小雞一隻就21塊，補助20塊連買一隻小雞都不夠，希望政府可以重新討論補助辦法，」林柏里說。

事實上，根據統計，過去9年，每年平均因為天災造成的農損，高達126億元，政府發放的現金救助卻僅有35億元。也就是說，農民自行承擔的損失金額，高達75%，每次天災過後，農政單位為了勘災和進行災損認定，更是耗費大量人力。

如何透過農業保險制度，穩定農民收益，是農委會目前正在努力的方向。然而，每項農作物的生長特性都有所不同，在產險公司缺乏農業專才和農業統計資料的情況下，不易開發出合適的保險商品。農業保險的推動，需要農政單位、保險業和研究單位合作。

2017年，屏東縣政府和產險公司合作，首度針對養殖漁業推出「降水量參數養殖水產保險」，以颱風風速及累積雨量作為啟動保險理賠的要件，今（2018）年則繼續推出天氣參數型蓮霧保單，只要降雨量、風速等氣候條件達到一定標準，農民就可以盡早得到理賠，省去認定災損的時間。

陳志峰分析，農委會早在民國65年就開始推動《家畜保險辦法》，但是保險的項目僅針對平時豬、牛這些大型動物的疾病死亡，近幾年則開始推動家禽的禽流感保單；不過現有的保險制度都沒有涵蓋天災，農民普遍還沒有建立保險的觀念，投保的農戶有限。他認為，氣候變遷讓畜牧業者在飼養過程中，遭遇更多不確定因素，政府應該盡快設計出適合畜牧業者的保單，減少農民損失。

一場天災，讓農民的心血化為泡影，也讓許多動物意外失去生命。畜牧生產是農業的一部分，動物的災損卻特別不容易處理，動物舍的防災也是過去較少被考量的議題，面對極端氣候的考驗，這都是台灣畜牧產業必須謹慎面對的課題。