《逃犯條例》（又稱「送中條例」）12日在爆發大規模警民衝突，被警方定性為「暴動」，甚至曾傳出政府內部記該事件是外國勢力操作的「顏色革命」。香港政府昧於民意，百萬民眾上街仍堅持要修例的行動，使得民眾反彈在過去一周持續聲高，這個壓力使得香港政府14日深夜召開了全體司局長會議，商討有關事宜，而15日早上，林鄭先向全體建制派議員交代及解釋決定，暫緩但並非撤回修訂條例，有關修法工作仍會繼續進行。

林鄭記者會表示，去年台灣發生的案件，逃犯來香港，顯示香港逃犯移交有明顯漏洞，作為負責的政府，需要盡力找出方法，一方面可以處理台灣殺人案，令公義得以彰顯，另一方面盡力完善香港法治，確保香港不會成為犯罪者逃避罪責的地方，這是香港政府修訂法案的初心。

她多次重申自己和相關官員已經盡了最大努力，但溝通工作的確有所不及，讓部分市民仍有疑慮不理解，對修例過程產生疑慮。

「過去一禮拜我們看到很多市民參與遊行集會，星期三更是出現嚴重衝突，多名警察和傳媒同工及一般市民受傷。我們和大眾都感到痛心。作為負責人政府，我們一方面要保障，社會最大福祉，令社會儘快回覆平靜，防止市民受到傷害⋯⋯建制派議員對我表示，我們應該停一停，不應該按照原來計畫，避免對社會造成更大衝擊。」

考慮到台灣政府公開聲明，並未要求特區政府在今年通過此次修例（註：陸委會表示也不會在此法下引渡），她表示「這個條例在今年通過的迫切性已經不復存在」，將暫緩修例，不趕在這個立法會會期通過，也強調將徵詢意見，不設修法時限。

對於政府暫緩修例，香港民間人權陣線召集人岑子杰說，目前林鄭說法仍是要盡最大努力繼續修法，但市民對林鄭月娥已經不再存有幻想，認為香港人很清楚這是共產黨的技倆，形容她「未講過一句人話」，每次只是挑動市民的神經；香港人清楚的訴求是「撤回」，呼籲市民16日要參於遊行，追究警方開槍責任，反對定性和平示威為暴動，討回公道。

岑子杰表示，直至現時，由維園草地至金鐘添美道的遊行路線並未收到警方的反對，民陣與警方溝通遊行路線時，亦達成基本共識，相信遊行可以實行。

反送中條例的示威引起美國、英國、歐盟的關注與支持，前港督彭定康14日在《衛報》（The Guardian）撰文，批評港警使用過度武力。他以“Britain has a duty to help Hong Kong out of this dark moment”為題，指出英國有責任協助香港走出黑暗時期。彭定康指出，年輕人難免做出過火行為，襲警固然是錯誤行為，但警察使用過度武力是更錯誤的，他認為應就這些問題展開公開調查；他也指出，香港政府及北京需要意識到，若繼續強推修例，港人將對政府失去信心，香港作為國際商貿中心的地位將會受損。過去世界認為香港的法治不同於中國其他地方，但若香港質變，這會為香港的未來帶來莫大破壞。

國際的支援加上香港民間凝聚的力量，讓這個活動初步得到回應，但民間的5大訴求仍會以各種方式，持續加給香港政府，包括：撤回惡法、不要檢控示威者、反對定性暴動、追究開槍責任、林鄭下台。

對比2003年，面對涉及叛國罪的《基本法》第23條立法引起的巨大反彈聲浪，時任特首董建華決定「撤回」第23條立法，而不是「暫緩」。當時董建華聲明：「鑒於香港社會對該項立法的具體條文仍存在一些疑慮，為了使到社會大眾有足夠時間了解和思考，我們決定撤回」。

CNN記者現場問林鄭月娥為什麼花了這麼長的時間才做出決策？她表示，上週日很多人平靜上街抗議，但到週三，那種對立和撕裂，造成很強烈的衝突，警察被迫採取一些強烈的動作，所以她告訴自己得做些決策，她可以怎麼重建社會共識，所以從週三到今天她徵詢團隊和很多人的意見。

而被多家媒體問及中共中央對次修法的角色，林鄭指出，修例工作是由特區政府「主動、自發做」，中央在事件中對她理解、信任、尊重及支持。

但被問到是否道歉及下台，管治方式要不要改變，她並沒有正面回答，而她對明日民陣舉辦的遊行不感緊張（not nervous）。

而對於會否收回對反送中運動的「暴動」定性，她稱從電視畫面可見，示威者以具殺傷力的武力攻擊，警方執法是「理所當然，天經地義」。她承認「行政長官工作做得不好」，但表示不能抹黑執法人員，又指警方相當「克制」。

民陣馬上做出海報回應，上頭大大寫著「暫你老母」，訴求「譴責鎮壓 撤回惡法 大遊行」，號招群眾明天下午2點半從維多利亞公園走到金鐘添美道。