2018九合一選舉進入白熱化階段，最基層的村里長選舉共有15,040人競爭，而全台7,795個村里中，有2,588個是一人參選，同額競選比例高達33％。

在村里長選情一片冷清之中，卻有台北市北投區關渡里、桃園市龜山區文青里、高雄市鳳山區中正里、澎湖縣馬公市案山里這4個里出現7人角逐，比上屆只有2個里出現7人參選更加熱鬧。

里長是距離你我最近的民選公職人員，更長期被視為重要選舉樁腳及地方和事佬。《報導者》深入歷史悠久的關渡里和今年才設立的文青里，了解最基層選舉的候選人故事與參選爆炸面貌。

沿著國道一號南下，由林口交流道一路穿過長庚醫院，便轉進桃園市龜山區。據內政部戶政司統計，自2014年升格以來，桃園市一直是本島人口增加比例最高的地區，光去年人口增加率就高達18.7％，是第二名新竹市的兩倍之餘，而龜山區正是桃園人口增加最為迅速的地區，近兩年人口增加1萬5千多人。

其中，樂善里是龜山區主要的人口增加來源，龜山區戶政事務所資料顯示，今年2月樂善里人口達到11,274人，人口數已居該區之冠。隨著人口增加，桃園市政府也在3月正式將樂善里東半部另外劃分出「文青里」，截至10月底為止，文青里人口數也已來到7,689人，成為龜山區第三大里。

沿著唯一一條對外的文青路一路前進，舉目所及皆是高聳的大樓建築；比起新創設的文青里這個名字，「A7林口合宜住宅」則更廣為人知。鄰近機場捷運A7體育大學站的合宜宅，共分遠雄、皇翔、麗寶、名軒四大社區，3年內陸續交屋後，吸引大批居民移入，也是龜山區人口增加的主要原因。

作為近年來人口增長最快速的地區，此刻的文青里掛滿了各式各樣的選舉旗幟，橘色、白色、藍色，五花八門的布條上面繡滿了候選人的臉孔和標語。「貢獻」、「改革」、「服務」等字眼，填滿一整條鐵絲網區間的空白處。

不同於選舉布條帶來的熱鬧氛圍，在居民接連外出上班的平日午後，這裡唯一有人氣的地方，只剩下里長候選人的競選總部。不同陣營分別以各色旗幟作為區別，左一支右一支、散佈路肩的旗海串起整個社區。繼代理里長後，這次一共有7名候選人出馬，正式角逐文青里第一屆民選里長。

但7個人競相投入，到底爭什麼？戴著方框墨鏡、自稱競選布條數量滿天飛的里長候選人簡僑亨，一把將我們拉進服務處。直說競爭激烈，是因為這裡「百廢待舉」。

幸運抽中A7合宜宅、帶著女兒搬來文青里2年多，41歲簡僑亨是當初帶領上百名住戶發起機捷票價抗爭的召集人。翻開手中厚達5公分的卷宗，裡頭全是向當地區公所調閱的地籍資訊，以及台北捷運各段價格和運量的比較。

「靠著自己找資料，我才發覺機場捷運的兩段式票價比一段式便宜，但合宜宅不是豪宅，是一般勞工和受薪階級的住處，這樣的價格配置不合常理。光票價問題，我就當面跟鄭文燦陳情了3次，」簡僑亨強調。

他說機捷作為大眾運輸工具之一，更是文青里對外聯絡的重要通路，應提供合理價格給通勤族使用。為了爭取合理票價，他人生第一次投入抗爭，頭綁布條、用「上數學課」的方式在抗議現場計算票價弔詭之處；幾經抗爭，票價問題才得以順利解決。

但合宜宅建設一開始就涉入諸多醜聞，如爆發遠雄集團行賄桃園副縣長葉世文弊案等。陸續交屋以來，居民更發現諸多不便，像是最基礎的交通、採買和道路問題不斷湧現。簡僑亨就形容，「住在這裡像是住在孤島，在台北和桃園之間漂流。」

「一般來說，公共住宅的規劃，不應該是基礎建設都做好了，才讓居民入住嗎？但這裡完全反過來，」簡僑亨問。

他也質疑，該處沒有機關用地，派出所等公家機關沒有進駐空間；此外，該處唯一對外的道路只有文青路，一來是與交流道相接容易塞車，二來是發生緊急事件救災車輛難以順暢通行，這些都嚴重影響居民權益。

住跟行都問題不斷，每天睜開眼就必須面對的吃食需求，更是難以滿足。簡僑亨說，文青里沒有市場，小型超市或熟食店幾乎都遠在數公里的長庚醫院院區旁，里內頂多就是便利商店，就連連鎖的星巴克都開不起來，進駐不到一年就火速收店。

「但大家還是要吃東西啊。怎麼辦？不如用LINE互相幫忙。」他於是創辦起各式各樣的通訊群組，有宵夜團、晚餐團、買菜團、買菸團，甚至共乘團；想外出搭車居民都可以互揪，省車錢也省去獨自一人的等車時間。

這直接導致文青里轉型成特別的「LINE型新市鎮」。

「光生活需求相關的群組，就有300多個。在這裡，每一間店家幾乎都有自己的LINE群組，想訂餐就透過手機，方便又省時，」簡僑亨說，文青里的共購需求極大，像某次只是一家人要去林口買速食，接連不斷的訂單，最後讓整台轎車都塞滿餐點，這樣的例子就凸顯當地生活的不便。

總是感覺精力滿點的簡僑亨說，自抗爭過後，得到不少民眾的支持，他的競選總部裡「每一樣東西都是大家贊助的」，包含辦公室的開設、長3公尺的半身海報、甚至他身上穿的透氣polo衫。

「選里長，就是想要解決上面林林總總的問題，所以每個星期我都用直播問大家對文青里有什麼想法。辦活動，可以。老人共餐，沒問題。提供法律諮詢，我想辦法。加速道路開通，好。」每一項里內事務，簡僑亨都像個急忙替孩子打點生活的父親，想步步到位。

簡僑亨說，從新北市土城搬到文青里，讓他自己的人生重頭再來過。過去幾年，大女兒患上全球罕見疾病，導致他必須支應龐大醫療費的日子過去了；現在他想多花時間陪陪家人，也想好好照顧文青里這個大家庭。

參選就必須面對挑戰與質疑，針對部分在地人士指控簡僑亨曾從事地下錢莊工作，他說自己是在當鋪上班，但他忘了自己上班的當鋪名，並提出「良民證」以示清白。

站在A7合宜宅的4棟大廈前，穿著競選背心向前揮手致意，43歲的陳健一，是文青里唯一有政黨背景的里長候選人。

感覺溫吞的陳健一，在自己的競選總部裡，擺了一張等身的文青里空照圖。包山包海、納入整個里的地景；那是5年前開始養成的習慣，從滿地的水泥地基到高聳入雲的大樓建築。他每兩個月一次、操作空拍機飛上飛下，記錄家園的興盛與變遷。

「2012年開放A7合宜宅抽籤，我抽中了。就想帶著女兒和妻子，一路從新北市搬過來。」談起這裡的優點，陳健一說，機捷體育大學站就在旁邊，也比A9社會住宅更靠近台北市，只要給這個社區5到10年，一定能發展成高生活品質的住宅區。

言談裡滿是希望，陳健一說，是因為自己從前擔任社區的第一屆主委，在整體建設還沒陸續上軌道之前，每週都會從板橋開著車到龜山，記錄社區的發展狀況。「從剛開始挖地基、灌漿、直到主體建築完成，好長一段時間，就像看著自己的孩子慢慢長大一樣，就連文青里的里名都是我發起的，」他說。

由一介外地的小電腦公司老闆，逐漸成為社區營造的推手，陳健一說，學習的第一步，是從發現問題開始。他直言4千多戶的合宜宅，卻沒有相對應的「污水處理設施」；唯一的污水處理廠，一期工程更要到明年年底才會完工，現在居民產生的生活污水，是沿著排水管一路排放到下新莊的十八份坑溪與啞口坑溪，早已造成污染，引起新莊區民眾抗議。

「現在的做法也沒有比較好，就是把管線接了往桃園地區排，污水轉個方向而已，」陳健一說，污水處理廠是社區相當重要的基礎建設，但現在看來卻遙遙無期。

除了上述食、衣、住、行的問題，教育及休閒所需的設施，文青里幾乎都有所短缺。

「直白地說，就是這裡沒有中小學。小孩要上學，起碼得開15分鐘的車送到林口去。」自己也帶著女兒搬到文青里，陳健一指出，這裡雖然涵蓋了國立體大、長庚大學和長庚科技大學三所大學，卻缺乏幼兒園及中小學，而會來抽公共住宅的居民，多是剛結婚的年輕家庭，因此基礎教育的缺乏，是文青里未來十分頭痛的問題。

疑難雜症叢生，沒有社區營造經驗，更不熟悉傳統里長事務，幾乎零經驗的陳健一，考量到該處居民幾乎都是30～40歲的年輕人，網路使用的比例高，且沒有在地人，所有居民都對當地不熟悉，於是選擇從「社群討論」開始著手。他成立文青里首個Facebook社團「IA7林口合宜住宅」，將兩千多名住戶納入，舉凡社區巴士路線、機車格設置到商店的位置及種類等，對於生活資訊的討論，幾乎都在社群網路中凝聚。

對於社區事務有了初步共識，接著想為社區付出，該怎麼做？考慮良久，陳健一認為應該先熟悉里長職務，由公職出發才能有效督促地方基礎建設的改良。於是他東選西選，挑上了青年陽光黨所開設的「里長特訓班」，學政治形勢、組織團隊、相關法令和媒體文宣，以及吸收現任里長的施政經驗。

「會想選青年陽光黨，是因為我不是政二代，也沒有任何選舉經驗，不想造勢也不想亂掛旗幟。這個黨感覺很能跳脫藍、綠以及過往的傳統印象，所以我才決定代表黨參選，」陳健一解釋。

主打「乾淨選舉」，青年陽光黨副祕書長潘裕宗指出，每個代表參選的候選人都有簽訂「乾淨選舉公約」，要求他們不能發送攻擊性文宣，也必須維持清新、清廉的作為，整個黨較偏向「社團傾向」。

今年推出18名候選人，靠著基層里長的出頭，青年陽光黨打算一步步進佔議員、立委甚至入主中央。不過對於陳健一來說，他強調自己其實並沒有長遠的政治考量，只是單純想要為社區做點事、讓這個里成為自己的驕傲而已。

就像他自己為社區作詞寫的歌：「文青里，我的開始在這裡。選擇這片土地，一起努力。文青里，我的未來在這裡。放下一切憂慮，昂首前行。我們一起創造生命的軌跡。」

不同候選人的旗幟和布條，沿著文青路數十公尺的圍籬迆邐不絕。每到週末，不同陣營拜票走動的聲響此起彼落，填滿了這個本來新生而冷靜的社區。

多達7位候選人競爭，不管簡僑亨還是陳健一皆表示，最大的因素，是文青里還是個「年輕的社區」。住這的居民多是受薪階級的年輕小家庭，期待未來5～10年內，自己的居所能有所發展，大家如同美國早年前往新西部拓墾的牛仔；激烈的里長爭奪，著實反應了居民參與基層政治的期盼。

淡水河左岸，涵蓋了發展中的新興地區林口與龜山；河的右岸，則是平埔族凱達格蘭人落腳之處：關渡。位於中心的關渡里，人口為11,901人，是台北市北投區人口數量最多的里，也是發展歷史悠久的舊社區，轄內知名景點關渡宮，成立於17世紀，是台灣北部最古老的媽祖廟。

新、舊發展交替接續，今年才創設的文青里和歷史悠久的關渡里，兩者相同之處，在於此次選舉同樣出現高達7名競爭者。其中關渡里更是藍、綠兩黨及小黨相爭局面，每個候選人都希望成為當地百年歷史發展的一小部分。

談及關渡的老，代表中國國家社會主義勞工黨參選的黃世豪說：「關渡里，就是一個很老化的社區，這裡有不少安養機構。最明顯的，則是藥局買不到尿布與奶粉。」

黃世豪解釋，關渡里居民中，45歲以上的人佔55％，大多數年輕人都是騎腳踏車經過關渡里，而不是住在這裡。所以36歲的他選擇投入選舉、嘗試改變，他的優勢就是年輕、有活力、有希望。

在關渡住了40年以上的關渡媳婦許瑩珠，此次則是背著國民黨招牌出來競選里長；Facebook頁面上滿是和前總統馬英九的合照，她說自己是忠貞黨員。至於關渡里的特色，她強調就是居住品質良好，大部分地區都是數十年的公寓式建築，地方也有養老院，形成較緩慢的生活步調。

慢活、悠閒、甚至老化，構築成民眾對於關渡的印象。數十年以來，關渡里的里長人選變動也不大，前任里長陳竹林做了5屆21年之久，現任里長紀松鶴也已連任3屆，上屆同額競選更獲得全北市最高票數。

「尊重老里長，變成一種大家認同的舊有文化，這直接阻礙了新人出來參選的意願，」黃世豪說。

然而2014年選上後不久，現任里長不幸中風，里長事務全交由妻子代勞。

「這剛好給了老舊社區一個新的破口，不管是對於里內事務或是里長選舉都是，」在關渡住了6年、算是新住民的黃世豪指出，即便這個里有知名的台北藝術大學、關渡宮和關渡自然公園，但與在地的結合並不多；說到關渡，有的人甚至以為它隸屬新北市，「感覺這裡好像只是個邊陲景點，」他補充道。

為了促成關渡里改頭換面，即便藍、綠兩黨都有提名人選，沒有參政經驗的黃世豪也決定代表小黨放手一搏。

黃世豪強調，若順利當選，身為里長的他可扮演好的「勞資爭議平台」，將所有里民的勞工問題轉介給黨來處理。重視勞工權益，他能做到的就是勸導並鼓勵店家遵守《勞基法》，不要讓關渡里成為「違法過勞」的基地，本身還是會回歸到里長「服務」的本質。

想為鄉里服務，黃說多少是受到近年來「青年參政、素人參政」的氛圍影響，更是因為以往的黨派色彩逐漸暗淡，「選人不選黨」讓新人有更寬廣的發展空間。他認為，一陳不變的選情和既有的社區發展路線，限制了關渡的發展，這次里長選舉提供了改變的契機，這解釋了7人爆炸的最大原因。

對於里長競選大爆炸，在當地住了十多年的金先生表示，最明顯的地方，是在知行路或大度路這兩個對外出口上，總有人在揮手鞠躬，一個換過一個；再不然就是來來往往的腳踏車或摩托車上，總是插滿不同的競選旗幟和喇吧，起起伏伏的宣傳聲有時真的令人惱怒。

對於年輕勢力的萌芽，在地最久的許瑩珠也察覺到這股趨勢。她說老里長的退出是激發大家「企圖心」的主因，而這幾年選舉，的確也有越來越多生力軍投入，雖然這些人住在大樓裡，與鄰里的交流較少，但初衷還是為了替地方做出貢獻。

「因為這個地方不大，到處拜訪走動時，就容易遇到不同陣營的人。遇到了也沒關係，我都幫他們加油。畢竟里長還是要在地、時間夠長，才會對地方有所瞭解。」面對挑戰，許瑩珠顯得老神在在。

在關渡醫院、國小、國中和派出所擔任志工的她強調，長年深入基層是她的優勢，未來她不僅會從小地方著手服務，也會想辦法延續即將失傳的關渡傳統手藝：米粿雕（雞母狗仔）的製作。這是當地冬至的習慣，用在來米和糯米混合捏製、蒸熟，以祈禱來年豐產。

無論年輕或資深，代表小黨的黃世豪與代表傳統大黨的許瑩珠看似對立，但彼此卻又默契十足地將「改變現狀」放上競選文宣，希望一掃關渡里十多年來累積的老舊氣息。

有競爭才有更多進步，淡水河兩岸的新社區桃園龜山文青里、舊社區北市北投關渡里，此次分別展現了里長參選爆炸的新氣象，也為台灣最基層公職人員選舉注入了嶄新活力。