美國總統川普上任剛滿一星期所簽署的移民禁令震撼全球。根據這項禁令，未來120天將暫停執行美國難民接納計劃（US Refugee Admissions Programme）；針對敘利亞、伊拉克等國在內的7個穆斯林國家的公民，未來90天暫停發放美國簽證。這項移民禁令不僅造成難民無法前往美國的人道危機，許多擁有美國合法簽證、甚至綠卡的7國民眾，一夕之間也面臨在美國的學業、工作難以為繼、被迫與美國親友分離的人權問題。

由於許多民眾在川普宣布禁令時正在飛往美國的途中，入關時被拘留甚至被遣返，反對川普禁令的民眾湧往各大機場抗議，要求立即讓被卡在海關的民眾入境，加上日前簽署的興建美墨邊境圍牆的行政命令，也引發國內外爭議。川普的移民政策果然如選前所承諾的，將對國家安全、社會經濟有威脅的國家，採取嚴格審查的策略，並築起實體及制度性高牆，以「讓美國再度偉大」。

川普的移民政策，其實是讓美國再度嚴肅面對自身的興起過程。過去認為，民權運動及冷戰時期打造的對移民友善、文化多元精神徹底改造了美國，但現在看來，那只是暫時遮掩美國崛起的黑暗面。

一直以來，隨著世界經濟的發展及各種衝突，無法獨善其身的美國也湧進大批新移民，因為先來後到、母國的文化或國力、受管控能力、自願非自願等因素，而被編排進社會不同的階序。

從清教徒抵達美國新大陸建立殖民地開始，就必須排除印第安人以奪取土地，隨後因應商業種植的世界市場競爭，必須引進黑奴，因此美國在獨立前，就已建立起白人在政治經濟金字塔最頂端的等級社會。雖然美國曾經歷南北戰爭、解放黑奴，但吉姆．克勞法的施行，又讓黑人被整編進新的階序體制。

這種因為種族等級而被排入壓迫及被壓迫階級，一直都是美國社會衝突的根源之一，白人統治者進行鐵血鎮壓與收編的兩手策略，不斷有族群晉升，也有新族群頂替最底層的位置，這樣的結構也造成底層為求爬升、頂層操作恐慌情緒而彼此憎恨的現象。

川普選舉時的族群仇恨動員並不是前所未有，他強調墨西哥非法移民及穆斯林的文化傳統是對美國的潛在威脅，不僅不可能融入美國，也會破壞美國的秩序及安定，然後根據這種說詞合理化就任後的移民政策。事實上，美國過去進行族群治理時，對付愛爾蘭人、義大利人、華人、日本人等新移民族群，也是採取相同的話術與手法。

尤其19世紀末、20世紀初的美國受到社會達爾文主義、優生學的影響，相信盎格魯．薩克遜在文化、文明、遺傳上的優越地位，其他種族如果不經過改造，不可能融入民主共和社會，因此開始進行種族立法。例如19世紀末西岸工人，尤其是地位稍微提升的愛爾蘭人，因不滿低薪的華人湧入作為替代勞動力，組織西岸工人反華。族群緊張最後爆發數起嚴重的屠殺華人事件，但事件發展的結果並不是譴責進行屠殺的美國公民，而是把十幾年前其他白人曾經用來形容愛爾蘭人自己的詞彙，拿來用在華人身上，形容華人為異族人、野蠻人，以及種族上不可能成為美國公民，最後美國在1882年通過《排華法案》。

從19世紀末開始的一系列移民政策聯邦立法，終於在1920年代集大成。在第一次世界大戰後，美國孤立主義瀰漫，當時歐洲大批戰後移民移入，美國工會抗議移民帶來的工作威脅；加上歐洲共產主義興起，美國開始製造恐共氛圍，在1924年通過著名的《移民法案》，定義了非法移民，並且以驅離非法移民作為主要目標。此外，為了控制移入人口，限制亞洲、東歐移民，並開始進行移民配額制，並且嚴格管制美墨邊境，當時成立的邊境巡邏隊招募了許多白人至上主義的三K黨。隨後美國國會又通過一系列的法案，加強《移民法案》的力度。

《移民法案》建立起一套面對外來者的系統化分類範疇，政府有極大的權限決定誰合法、誰非法、誰受歡迎、誰不受歡迎，這讓美國社會既有的等級體系更複雜，非法無證的移民被打入社會的更底層。此外，《移民法案》也有效阻擋了不受歡迎的移民人數，例如歐洲移民曾在1910年達到35萬6,000人的高峰，但1924年僅給予15萬人的配額，而裡面幾乎都是給英國人，德國、愛爾蘭、斯堪地維亞等地區則都被列為不受歡迎的移民。

《移民法案》影響之大，到了1965年，美國僅有5％的人口是非美國出生。第二次世界大戰時，美國集體關押日裔公民、或以可能混有德國間諜為由而拒絕猶太難民入境，也都是型塑《移民法案》不得錯收一人的社會氛圍正當性。

也就是說，美國系統性的移民歧視政策，絕非外來納粹主義思潮的入侵，也不是1929年經濟大恐慌民眾困頓時找替罪羔羊的產物，而是鑲嵌於美國發展的歷史，源遠流長。

第二次世界大戰後，由於民權運動的興起，加上冷戰時期美國必須以開放、友善的形象與地緣政治關鍵國家建立同盟，美國開始重新吸收各地移民，並且在1965年的新移民法案中，廢除了1924年法案的許多措施，美國就此進入了多元文化主義時期。美國也為了合理化自己為什麼作為世界獨強，才用當時較為開放的移民政策做為證據，強調吸納各國人才、多元文化，才是國力強盛的根本，除了對外宣傳，也制約內部的白人至上主義者，類似「美國最美的是人」的宣傳排山倒海，彷彿過去的黑暗歷史已然如煙，多元、開放從此成為形容美國社會的形象招牌。

很明顯，川普的移民政策是希望回歸到1924年的《移民法案》，也相信20世紀之前美國的族群治理模式是讓美國真正強大的根本，這是真誠地展現美國政治經濟發展應採取的路線。川普提名的司法部長塞申斯（Jeff Sessions）在2015年10月美國總統初選正熱時，接受媒體專訪並公開表示支持1924年的《移民法案》。

對抗川普的路線，目前卻是將僅僅存在於二次世界大戰後的文化多元模式，包裝成始終存在的美國價值，強調川普政策的「反美國」、「違反美國價值」，但美國的的確確就是這些黑暗殘酷的歷史，才使得美國強大。川普及川普的信徒繼承的，從來就是美國民主共和價值的一部份，呼應著美國開國先賢傑佛遜的信條，美國國境之外就是充斥著暴力、不文明的無政府，若不強化邊境、不打造同質的認同，優質盎格魯．薩克遜文明的消逝，只會讓美國更脆弱。

況且從1965年之後的新移民法，非法移民的定義依然存在，美國也一直沿用1924年《移民法案》的邏輯，進行盤查、防堵、驅離，中間也曾發生治理無效只能特赦的情況，甚至有時因為移民者母國政治經濟的崩潰，引發更大的非法移民潮，這些人仍處於美國族群階序中的最下層。而在歐巴馬執政時期，墨西哥非法移民被遣返的人數反而是最多的。另外，當國際爭議惡化及恐慌蔓延時，美國也會隨時祭出針對特殊群體的驅離政策，例如1979年伊朗人質危機時禁止伊朗人入境美國、1987年禁止愛滋病患進入美國。

川普移民政策呈現的，是貫穿美國歷史的最深沈矛盾，沒有一個從頂層到底層都完整的文明食物鏈，民族國家不可能建立，經濟不可能發展。冷戰時期架構起來的美國多元優越，無法解決內在問題，在2008全球金融風暴後，更無法說服受全球化之害的川普支持群眾。

美國其實一直沒有走出歧視，族群偏見與開放始終共存，只是表面的宣傳及社會氛圍上，反覆輪迴，這也是當前所有國家面臨的共業。